II SA/Wr 1268/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę na uchwałę Rady Miejskiej w L. dotyczącą zmiany nazwy ulicy z powodu jej wniesienia po upływie terminu.
Skarżący złożyli skargę na uchwałę Rady Miejskiej w L. dotyczącą zmiany nazwy ulicy, twierdząc, że wielokrotnie wzywali organ do usunięcia naruszenia prawa. Sąd ustalił jednak, że ostatnie skuteczne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zostało złożone w dniu [...], a skarga została wniesiona po upływie terminu. W związku z tym, sąd odrzucił skargę jako spóźnioną.
Skarżący E. S. i inni złożyli skargę na uchwałę Rady Miejskiej w L. z dnia [...]r. w przedmiocie zmiany nazwy ulicy. Twierdzili, że zwracali się do organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa wielokrotnie, ostatnio pismem z dnia [...]r., na które Rada nie podjęła uchwały. Sąd, analizując przepisy ustawy o samorządzie gminnym oraz ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że warunkiem dopuszczalności skargi jest uprzednie bezskuteczne wezwanie organu. Sąd ustalił, że ostatnie pismo skarżących z dnia [...]r. nie mogło być uznane za skuteczne wezwanie w rozumieniu przepisów, a pismo z dnia [...]r. zostało podpisane przez inne osoby. W związku z tym, że Rada nie podjęła uchwały w odpowiedzi na skuteczne wezwanie, termin do wniesienia skargi upłynął [...]r. Skarga została wniesiona dopiero w dniu [...]r., co czyni ją spóźnioną. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 PPSA w związku z art. 97 § 1 przepisów wprowadzających, sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga została wniesiona po upływie terminu.
Uzasadnienie
Sąd ustalił, że ostatnie skuteczne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zostało złożone w dniu [...], a termin do wniesienia skargi upłynął [...]r. Skarga została wniesiona dopiero w dniu [...]r., co czyni ją spóźnioną.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie terytorialnym
Warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi na uchwałę organu gminy jest uprzednie bezskuteczne wezwanie organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia.
PPSA art. 58 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, między innymi, gdy jest spóźniona.
Pomocnicze
przepisy wprowadzające PPSA art. 97 § 1
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawy, w których skargi zostały wniesione do NSA przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe WSA.
PPSA
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stosowana do rozpoznania sprawy na podstawie przepisów wprowadzających.
u.s.g. art. 101 § 3
Ustawa o samorządzie terytorialnym
Wspomniana w kontekście terminów załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym.
u.NSA art. 35 § 1
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Określa termin do wniesienia skargi, którego bieg rozpoczyna się od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie lub od dnia upływu terminu na rozpatrzenie wezwania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu. Ostatnie pismo skarżących z dnia [...]r. nie stanowiło skutecznego wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Godne uwagi sformułowania
Warunkiem zatem dopuszczalności wniesienia do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargi na podstawie art. 101 ust. l powołanej ustawy o samorządzie gminnym jest uprzednie wezwanie organu, który podjął zaskarżoną uchwałę, do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia podmiotu wnoszącego skargę. Określenie "bezskuteczne wezwanie" oznaczać może zarówno brak jakiejkolwiek reakcji ze strony organu gminy, jak i wyrażoną wyraźnie odmowę usunięcia naruszenia, która musi być w formie uchwały.
Skład orzekający
Jolanta Sikorska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty wnoszenia skarg na uchwały organów gminy, w szczególności dotyczące terminu i skuteczności wezwania do usunięcia naruszenia prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i interpretacji przepisów w momencie wydania orzeczenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy kwestii terminów, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wr 1268/03 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2004-04-15 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2003-06-09 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Jolanta Sikorska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 1996 nr 13 poz 74 art. 101 ust. 1 Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 grudnia 1995 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o samorządzie terytorialnym. Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dz.U. 2002 nr 153 poz 1271 art. 97 par. 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja 4 II SA/Wr 1268/03 POSTANOWIENIE Dnia 15 kwietnia 2004r Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2004r. przy udziale - na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S., B. S. , B. M., Z. M., B. P., M. P., J.P., M. P., S. P., T. Z., G.Ż., D. S., W. S. oraz I.B. na uchwałę Rady Miejskiej w L. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie zmiany nazwy ulicy postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie 4II SA/Wr 1268/03 2 Uzasadnienie Skarżący E. S., B. S., B. M., Z. M., B. P., M. P., J. P., M. P., S. P., T. Ż., G. Ż., D. S., W. S. oraz I. B. złożyli w niniejszej sprawie w dniu [...]r. skargę na uchwałę Rady Miejskiej w L. z dnia [...]r. Nr [...]w przedmiocie zmiany nazwy ulicy. Wezwani do usunięcia braków formalnych skargi przez wskazanie, czy przed wniesieniem skargi do sądu zwrócili się do organu gminy, który podjął zaskarżoną uchwałę z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa podali, że z wezwaniem takim zwracali się wielokrotnie, ostatnio pismem z dnia [...]r., które wpłynęło do biura Rady Miejskiej w L. w dniu [...]r. i w odpowiedzi na które Rada Miejska nie podjęła żadnej uchwały. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Przedmiotem wniesionej w niniejszej sprawie skargi jest uchwała Rady Miejskiej w L. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie zmiany nazwy ulicy. Skarga ta została wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu [...]r. na podstawie art. 101 ust. l ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 1996r., Nr 13, póz. 74 ze zm.). Z treści powyższego przepisu prawa wynika, że skargę na uchwałę podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej może złożyć każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone ową uchwałą, po uprzednim bezskutecznym wezwaniu organu gminy do usunięcia naruszenia tego interesu prawnego lub uprawnienia. Warunkiem zatem dopuszczalności wniesienia do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargi na podstawie art. 101 ust. l powołanej ustawy o samorządzie gminnym jest uprzednie wezwanie organu, który podjął zaskarżoną uchwałę, do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia podmiotu wnoszącego skargę. W myśl art. 97 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1271) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem l stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271). 4 II SA/Wr 1268/03 3 W postanowieniu z dnia 30.11.2000r., sygn. akt I SA 794/00 (LEX nr 57172) Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że: "Zgodnie z przepisem art. 101 ust. l ustawy o samorządzie gminnym, zaskarżyć uchwałę organów gminy można dopiero po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Określenie "bezskuteczne wezwanie" oznaczać może zarówno brak jakiejkolwiek reakcji ze strony organu gminy, jak i wyrażoną wyraźnie odmowę usunięcia naruszenia, która musi być w formie uchwały. W obu wypadkach ustawa o samorządzie gminnym odsyła do stosowania przepisów o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym (ust. 3 art. 101)." : Zgodnie zaś z uchwałą 7 sędziów z dnia 4.05.1998 r., sygn. FPS 1/98 (ONSA 1998/3/78) Naczelnego Sądu Administracyjnego: "W sprawie zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwały organu gminy w trybie art. 101 ust. l ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie terytorialnym (Dz. U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 z późn. zm.) stosuje się termin do wniesienia skargi określony w art. 35 ust. l ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, póz. 368 z późn. zm.), którego bieg rozpoczyna się od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, gdy odpowiedź została doręczona przed upływem dwumiesięcznego terminu przewidzianego dla rozpatrzenia wezwania. Jeżeli odpowiedzi nie doręczono, termin do wniesienia skargi biegnie od dnia upływu tego dwumiesięcznego terminu; jednakże gdy spóźniona odpowiedź na wezwanie została doręczona przed upływem terminu do wniesienia skargi, termin ten liczy się od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie." Z twierdzeń skarżących oraz akt sprawy wynika, że skarżący zwrócili się do Rady Miejskiej w L. z wezwaniem do usunięcia naruszenia interesu prawnego w dniu [...]r. To bowiem pismo noszące datę [...]r. skierowane do Rady Miasta L. zostało podpisane przez skarżących. Pismo natomiast z dnia [...]r., które wpłynęło do Biura Rady Miejskiej L. w dniu [...]r. zostało podpisane przez zupełnie inne osoby, które nie są skarżącymi w sprawie. Nie może ono być zatem uznane za wezwanie o jakim mowa w art. 101 ustawy o samorządzie gminnym. W odpowiedzi na owo wezwanie Rada nie podjęła żadnej uchwały. W tej sytuacji termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upłynął [...]r. Tymczasem skarżący wnieśli skargę dopiero w dniu [...]r., a zatem po upływie terminu do zaskarżenia kwestionowanej uchwały. 4 II SA/Wr 1268/03 4 W tej sytuacji skarga jako spóźniona podlegała odrzuceniu, co orzeczono na podstawie art. 58 § l pkt 2 wyżej powołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 97 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI