Orzeczenie · 2026-03-30

II SA/Wr 117/26

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Miejsce
Wrocław
Data
2026-03-30
NSAbudowlaneŚredniawsa
rozbiórkabudynekpostępowanie administracyjnesprzeciwdoręczeniepełnomocnikterminodrzucenienadzór budowlany

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał sprawę ze sprzeciwu Gminy W. od decyzji Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 12 stycznia 2026 r., która umorzyła postępowanie administracyjne w sprawie rozbiórki nieużytkowanego budynku. Sąd stwierdził, że sprzeciw podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 64b § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), do sprzeciwu stosuje się odpowiednio przepisy o skardze. Sąd bada z urzędu dopuszczalność sprzeciwu, w tym przesłanki odrzucenia skargi wymienione w art. 58 § 1 p.p.s.a. W analizowanej sprawie kluczowe było prawidłowe doręczenie decyzji. Zgodnie z art. 40 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), pisma doręcza się pełnomocnikowi, jeśli strona go ustanowiła. W tej sprawie decyzja została doręczona bezpośrednio stronie (Gminie W.) w dniu 12 stycznia 2026 r., mimo że strona ustanowiła profesjonalnego pełnomocnika na etapie postępowania odwoławczego. Sąd podkreślił, że termin do wniesienia sprzeciwu rozpoczyna bieg od doręczenia decyzji pełnomocnikowi. Ponieważ doręczenie stronie z pominięciem pełnomocnika wywołało negatywne skutki procesowe (uniemożliwiło skuteczne wniesienie sprzeciwu w terminie), sąd uznał, że nie doszło do skutecznego doręczenia decyzji. W konsekwencji, sprzeciw został wniesiony przedwcześnie, co stanowiło podstawę do jego odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a. Sąd nakazał również zwrot uiszczonego przez stronę wpisu.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących doręczeń w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście ustanowienia pełnomocnika.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwego doręczenia decyzji stronie, która posiadała pełnomocnika, i wpływu tego na termin do wniesienia sprzeciwu.

Zagadnienia prawne (2)

Czy sprzeciw od decyzji administracyjnej, wniesiony przez stronę, której pełnomocnik nie został skutecznie powiadomiony o decyzji, jest dopuszczalny?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sprzeciw taki jest niedopuszczalny, jeśli doręczenie decyzji stronie z pominięciem pełnomocnika wywołało negatywne skutki procesowe.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że doręczenie decyzji bezpośrednio stronie, zamiast jej pełnomocnikowi, było wadliwe i skutkowało niemożnością skutecznego wniesienia sprzeciwu w terminie. Termin do wniesienia sprzeciwu rozpoczyna bieg od doręczenia decyzji pełnomocnikowi. Brak skutecznego doręczenia pełnomocnikowi oznacza, że termin do wniesienia sprzeciwu w ogóle się nie rozpoczął.

Kiedy doręczenie decyzji administracyjnej stronie, która ustanowiła pełnomocnika, jest skuteczne?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Doręczenie jest skuteczne, gdy jest zgodne z przepisami, w szczególności gdy pisma doręczane są pełnomocnikowi, jeśli taki został ustanowiony, chyba że takie doręczenie nie wywołuje ujemnych skutków procesowych dla strony.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 40 § 2 k.p.a., pisma doręcza się pełnomocnikowi. Doręczenie bezpośrednio stronie, gdy istnieje pełnomocnik, jest wadliwe. Wadliwe doręczenie może być uznane za skuteczne tylko wtedy, gdy nie powoduje negatywnych skutków procesowych dla strony. W tej sprawie wadliwe doręczenie wywołało negatywne skutki, uniemożliwiając skuteczne wniesienie sprzeciwu w terminie.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucono skargę
Sprzeciw odrzucono z powodu jego niedopuszczalności, jako przedwcześnie złożony przed doręczeniem decyzji.

Przepisy (5)

Główne

p.p.s.a. art. 64b § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.

p.p.s.a. art. 58 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.

p.p.s.a. art. 58 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.

Pomocnicze

k.p.a. art. 40 § 2

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

Jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi.

p.p.s.a. art. 232 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zwrot wpisu od skargi w przypadku jej odrzucenia.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Doręczenie decyzji stronie z pominięciem ustanowionego pełnomocnika było wadliwe i wywołało negatywne skutki procesowe, co skutkuje brakiem rozpoczęcia biegu terminu do wniesienia sprzeciwu.

Godne uwagi sformułowania

nie można uznać za prawidłowe i skuteczne, tj. rodzące skutki procesowe, doręczenie decyzji bezpośrednio stronie postępowania. • termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego przez stronę, za którą działa pełnomocnik, rozpoczyna swój bieg dopiero od dnia doręczenia rozstrzygnięcia pełnomocnikowi, choćby wcześniej zostało ono doręczone stronie • doręczenie, aczkolwiek dokonane z oczywistym naruszeniem art. 40 § 2 k.p.a. może być uznane za skutecznie dokonane jedynie wtedy, gdy nie wywołuje dla strony ujemnych skutków procesowych. • wobec braku skutecznego doręczenia zaskarżonej decyzji pełnomocnikowi skarżącej, w ogóle nie doszło do otwarcia terminu do wniesienia sprzeciwu.

Skład orzekający

Dominik Dymitruk

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących doręczeń w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście ustanowienia pełnomocnika."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwego doręczenia decyzji stronie, która posiadała pełnomocnika, i wpływu tego na termin do wniesienia sprzeciwu.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa ilustruje kluczową kwestię proceduralną dotyczącą doręczeń i roli pełnomocnika, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego. Pokazuje, jak błąd formalny organu może wpłynąć na prawa strony.

Błąd w doręczeniu decyzji: jak pominięcie pełnomocnika może unieważnić postępowanie?

Sektor

budownictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst