II SA/Wr 1097/01
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu rozpoznał skargę Banku A S.A. w O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Marszałka Województwa o nałożeniu na bank opłaty za składowanie odpadów za rok 1999. Organ pierwszej instancji ustalił opłatę w kwocie 625,84 zł, powiększoną o 100% z uwagi na złożenie karty informacyjnej z opóźnieniem. Bank argumentował, że odpady powstające w jego działalności (druki, dokumenty papierowe) powinny być kwalifikowane jako odpady komunalne, zwolnione z opłat, a opóźnienie wynikało z błędnej interpretacji przepisów. Samorządowe Kolegium Odwoławcze podtrzymało stanowisko organu pierwszej instancji, wskazując na obowiązek składania informacji o odpadach i możliwość naliczenia opłaty z powiększoną stawką. Sąd administracyjny, analizując przepisy ustawy o odpadach, uznał, że definicja odpadów komunalnych oraz obiektów użyteczności publicznej i obsługi ludności nie jest wyczerpująca. Stosując wykładnię językową i systemową, sąd doszedł do wniosku, że obiekt bankowy, jako dostępny dla ludności i służący jej obsłudze, powinien być zaliczony do obiektów użyteczności publicznej. W konsekwencji, odpady wytworzone w banku zostały uznane za komunalne, co na mocy art. 25 ustawy o odpadach zwalniało bank z obowiązku ponoszenia opłat za składowanie. Z tego względu sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia odpadów komunalnych i obiektów użyteczności publicznej w kontekście działalności bankowej oraz zastosowanie przepisów o opłatach za składowanie odpadów.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w dacie jego wydania i może być modyfikowane przez późniejsze zmiany legislacyjne lub orzecznictwo.
Zagadnienia prawne (3)
Czy odpady wytworzone w banku należy kwalifikować jako odpady komunalne w rozumieniu ustawy o odpadach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odpady wytworzone w banku należy kwalifikować jako odpady komunalne.
Uzasadnienie
Sąd, stosując wykładnię językową i systemową, uznał, że obiekt bankowy jest obiektem użyteczności publicznej i obsługi ludności, a tym samym odpady tam powstające są odpadami komunalnymi.
Czy bank, jako podmiot wytwarzający odpady komunalne, jest zwolniony z opłat za składowanie odpadów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, na podstawie art. 25 ustawy o odpadach, bank jako podmiot wytwarzający odpady komunalne jest zwolniony z ponoszenia opłat za składowanie.
Uzasadnienie
Skoro odpady bankowe zostały uznane za komunalne, a przepisy rozdziału 3 ustawy o odpadach nie dotyczą opłat za składowanie odpadów komunalnych, bank był zwolniony z obowiązku ponoszenia tych opłat.
Czy opóźnienie w złożeniu informacji o rodzaju i ilości składowanych odpadów uzasadnia naliczenie opłaty z 100% powiększeniem stawki, jeśli odpady są komunalne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli odpady są komunalne, przepisy dotyczące opłat z powiększoną stawką nie mają zastosowania.
Uzasadnienie
Sankcje w postaci powiększenia stawki opłaty dotyczą sytuacji niedopełnienia obowiązków w zakresie odpadów innych niż komunalne.
Przepisy (20)
Główne
u.o. art. 25
Ustawa o odpadach
Przepisy rozdziału 3 ustawy nie dotyczą opłat za składowanie odpadów komunalnych.
Pomocnicze
u.o. art. 3 § pkt 3 i 4
Ustawa o odpadach
Definicja odpadów komunalnych oraz obiektów użyteczności publicznej i obsługi ludności nie jest wyczerpująca, a obejmuje również obiekty bankowe.
u.o. art. 27
Ustawa o odpadach
u.o. art. 29
Ustawa o odpadach
u.o. art. 33 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 34
Ustawa o odpadach
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.n.s.a. art. 55
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
p.w.p.p.s.a. art. 97 § § 2
Ustawa Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.g.k. art. 1 § ust. 2
Ustawa o gospodarce komunalnej
u.g.n. art. 6
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.u.c.p.g. art. 2 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.u.c.p.g. art. 2 § ust. 2
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
rozp. MGPB art. 3 § pkt 6
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
u.p.p.u.p. PP
Ustawa o Państwowym przedsiębiorstwie użyteczności publicznej "Poczta Polska"
u.z.u.o.
Ustawa o zmianie ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odpady wytworzone w banku należy kwalifikować jako odpady komunalne. • Bank, jako podmiot wytwarzający odpady komunalne, jest zwolniony z opłat za składowanie odpadów.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organów administracji o braku kwalifikacji odpadów bankowych jako komunalnych. • Argumentacja organów administracji o możliwości naliczenia opłaty z 100% powiększeniem stawki z powodu opóźnienia w złożeniu informacji.
Godne uwagi sformułowania
nie mamy do czynienia z definicją enumeracyjną, lecz wyliczenie zawarte w analizowanym przepisie nie jest wyczerpujące, a jedynie przykładowe • za obiekt użyteczności publicznej należy uznać obiekt używany i "dotyczący ogółu ludzi, służący ogółowi, przeznaczony, dostępny dla wszystkich; związany z jakimś urzędem, z jakąś instytucją" • kryterium uznania danego odpadu za komunalny stanowi miejsce jego pochodzenia
Skład orzekający
Roman Ciąglewicz
przewodniczący
Daria Sachanbińska
sędzia
Elżbieta Naumowicz
asesor sądowy (sprawozdawca)
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia odpadów komunalnych i obiektów użyteczności publicznej w kontekście działalności bankowej oraz zastosowanie przepisów o opłatach za składowanie odpadów."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w dacie jego wydania i może być modyfikowane przez późniejsze zmiany legislacyjne lub orzecznictwo.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowa jest wykładnia przepisów i jak szeroko można interpretować pojęcia prawne, co ma bezpośrednie przełożenie na obowiązki finansowe podmiotów gospodarczych.
“Czy odpady z banku to śmieci komunalne? WSA rozstrzyga w sprawie opłat za składowanie.”
Dane finansowe
WPS: 625,84 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.