II SA/Wr 1072/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA we Wrocławiu oddalił skargę na decyzję odmawiającą przyznania renty socjalnej od daty wstecznego ustalenia niepełnosprawności, uznając, że świadczenie przysługuje od miesiąca złożenia wniosku.
Skarżący W.K. domagał się przyznania renty socjalnej od daty wstecznego orzeczenia o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję GOPS, przyznającą rentę od miesiąca złożenia wniosku. Sąd administracyjny oddalił skargę, powołując się na art. 43 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej, który stanowi, że świadczenia pieniężne przyznaje się od miesiąca złożenia wniosku wraz z dokumentacją, bez względu na wsteczne ustalenie uprawnień przez inny organ.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę W.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję GOPS w przedmiocie przyznania renty socjalnej. Skarżący domagał się przyznania renty od daty wstecznego orzeczenia o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, które zostało wydane przez Sąd Okręgowy. W.K. argumentował, że nie mógł wcześniej złożyć wniosku z powodu braku odpowiedniego orzeczenia i nie powinien ponosić negatywnych konsekwencji finansowych wynikających z opieszałości organów. Sąd administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że przyznanie renty socjalnej od daty wstecznego ustalenia niepełnosprawności nie jest zgodne z prawem. Zgodnie z art. 43 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej, świadczenia pieniężne przyznaje się i wypłaca za okres miesiąca kalendarzowego, począwszy od miesiąca, w którym został złożony wniosek wraz z wymaganą dokumentacją. Sąd podkreślił, że ta zasada nie przewiduje wyjątków, nawet w sytuacji, gdy inny organ ustali z mocą wsteczną uprawnienia do świadczenia. Kwestia ewentualnej szkody poniesionej przez skarżącego z powodu długiego procesu ustalania niepełnosprawności została uznana za odrębną sprawę, niepodlegającą rozpoznaniu przez WSA.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Świadczenie pieniężne pomocy społecznej, w tym renta socjalna, przyznaje się od miesiąca złożenia wniosku wraz z wymaganą dokumentacją, zgodnie z art. 43 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny uznał, że przepis art. 43 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej, regulujący przyznawanie świadczeń pieniężnych od miesiąca złożenia wniosku, nie przewiduje wyjątków, nawet jeśli inny organ ustalił uprawnienia do świadczenia z mocą wsteczną. Dlatego też, mimo wstecznego orzeczenia o niepełnosprawności, renta socjalna została przyznana od daty złożenia wniosku.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
u.p.s. art. 27a § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
Posiadanie umiarkowanego stopnia niepełnosprawności uprawnia do renty socjalnej z pomocy społecznej.
u.p.s. art. 43 § ust. 6
Ustawa o pomocy społecznej
Świadczenia pieniężne pomocy społecznej przyznaje się i wypłaca za okres miesiąca kalendarzowego, począwszy od miesiąca, w którym został złożony wniosek wraz z wymaganą dokumentacją. Zasada ta nie przewiduje wyjątków.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.s. art. 2a § ust. 1 pkt 4
Ustawa o pomocy społecznej
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że renta socjalna powinna być przyznana od daty wstecznego orzeczenia o niepełnosprawności, ponieważ nie mógł wcześniej złożyć wniosku i nie powinien ponosić konsekwencji opóźnień w ustalaniu jego statusu.
Godne uwagi sformułowania
świadczenie pieniężne pomocy społecznej przyznaje się począwszy od miesiąca , w którym został złożony wniosek wraz z wymaganą dokumentacją Zasada ta nie przewiduje wyjątków , jak chociażby w przypadku takim , jak w niniejszej sprawie , gdy inny właściwy organ ustali z mocą wsteczną uprawnienia stanowiące podstawę przyznania świadczenia pomocy społecznej.
Skład orzekający
Andrzej Wawrzyniak
przewodniczący
Jolanta Sikorska
członek
Krystyna Skowrońska-Pastuszko
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 43 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej w kontekście przyznawania świadczeń od daty złożenia wniosku, nawet przy wstecznym ustaleniu uprawnień."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przyznawania renty socjalnej i nie obejmuje innych świadczeń lub sytuacji, gdzie przepisy mogą przewidywać inne zasady.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy problem proceduralny w systemie pomocy społecznej, gdzie opóźnienia w orzekaniu o niepełnosprawności wpływają na prawo do świadczeń. Jest to interesujące dla prawników zajmujących się prawem socjalnym i administracyjnym.
“Renta socjalna: czy przysługuje od daty wniosku, czy od wstecznego orzeczenia o niepełnosprawności?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wr 1072/02 - Wyrok WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2005-04-20 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2002-05-07 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Andrzej Wawrzyniak /przewodniczący/ Jolanta Sikorska Krystyna Skowrońska-Pastuszko /sprawozdawca/ Symbol z opisem 632 Pomoc społeczna Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku *Oddalono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędziowie : NSA Jolanta Sikorska WSA Krystyna Skowrońska-Pastuszko (sprawozdawca) Protokolant: Marzena Korokowska po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2005r. na rozprawie sprawy ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie przyznania renty socjalnej i zobowiązania do opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne oddala skargę . Uzasadnienie Sygn. akt 4 II SA/Wr 1072/02 2 UZASADNIENIE Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. decyzją z dnia [...] r. Nr [...] , działając na podstawie art. 138 § l pkt l Kodeksu postępowania administracyjnego oraz powołując się na przepisy art. 27a ust. l i 3 , art. 43 ust. 6 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej ( Dz. U. z 1998 r. Nr 64 , póz. 414 , z późn. zm. ) utrzymało w mocy decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. z dnia [...] r. , Nr [...] przyznającą W. K. rentę socjalną w kwocie [...] zł w okresie od [...] do [...] r. i zawierającą zobowiązanie do opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne świadczeniobiorcy w tym okresie . W uzasadnieniu decyzji organ II instancji podał , że W. K. dopiero wyrokiem Sądu Okręgowego Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych we W. z dnia [...] r. , sygn. akt [...] zaliczony został do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności na okres od [...] r. do [...] r. i wniosek o przyznanie renty socjalnej zainteresowany złożył w jednostce pomocy społecznej w dniu [...] r. W tej sytuacji organ I instancji mógł przyznać W. K. rentę socjalną od [...] r. , ponieważ art. 43 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej przewiduje , że świadczenia pieniężne pomocy społecznej przyznaje się i wypłaca za okres miesiąca kalendarzowego , począwszy od miesiąca , w którym został złożony wniosek wraz z wymaganą dokumentacją. W. K. złożył skargę na powyższą decyzję w zakresie w jakim decyzja ta "oddala jego roszczenia do renty socjalnej za stwierdzony przez Sąd umiarkowany stopień niepełnosprawności za okres od [...] r. do [...] r. ". Nieobjęcie świadczeniem pomocy społecznej w formie renty socjalnej okresu od [...] r. do [...] r. skarżący uważa za pozbawione sensu , skoro nie mógł on wcześniej złożyć wniosku , nie dysponując odpowiednim orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności . Orzeczenie takie wydał Sąd Okręgowy w wyroku z dnia [...] r. Według skarżącego nie może on ponosić konsekwencji finansowych wynikających z niekompetencji organów orzekających o niepełnosprawności , jak i z czasu rozpatrywania jego sprawy przez Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. Sygn. akt 4 II SA/Wr 1072/02 3 Odpowiadając na skargę organ II instancji wnosił o jej oddalenie , podtrzymując przyjetą w zaskarżonej decyzji argumentację dotyczącą ustalenia początku świadczenia pomocy społecznej od miesiąca złożenia wniosku w GOPS, to jest zgodnie z art. 43 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Skarga W. K. nie zasługuje na uwzględnienie . Sporną kwestią w rozpatrywanej sprawie jest ustalenie , od kiedy skarżący powinien mieć przyznaną rentę socjalną jako świadczenie pomocy społecznej . W. K. twierdzi od początku , że skoro zaliczono go do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności w okresie od dnia [...] r. do dnia [...] r. , to również jego uprawnienie do renty socjalnej powinno zostać ustalone od tej początkowej daty , tj. od [...] r., bowiem od wtedy spełniony był warunek przyznania renty socjalnej , określony w art. 27a ust l w związku z art. 2a ust. l pkt 4 ustawy o pomocy społecznej . Zgodnie ze wskazanymi przepisami posiadanie umiarkowanego stopnia niepełnosprawności uprawnia do renty socjalnej z pomocy społecznej. Mając na względzie powołany wcześniej wyrok Sądu Okręgowego we W. z dnia [...] r. , należy zgodzić się , że W. K. na mocy tego orzeczenia jest osobą uprawnioną do renty socjalnej , tj. świadczenia pieniężnego pomocy społecznej , o którym mowa w art. 27a ust. l ustawy o pomocy społecznej . Stwierdzić przy tym należy , iż przyznanie tego świadczenia w przypadku skarżącego od [...] r. jest zgodne z prawem . W rozdziale 3 ustawy o pomocy społecznej uregulowane zostało bowiem postępowanie w sprawie świadczeń pomocy społecznej. W ramach ustalonych tam zasad przyjęto w art. 43 ust. 6 ustawy , iż w każdym przypadku świadczenie pieniężne pomocy społecznej przyznaje się począwszy od miesiąca , w którym został złożony wniosek wraz z wymaganą dokumentacją . Zasada ta nie przewiduje wyjątków , jak chociażby w przypadku takim , jak w niniejszej sprawie , gdy inny właściwy organ ustali z mocą wsteczną uprawnienia stanowiące podstawę przyznania świadczenia pomocy społecznej. Prawidłowo zatem organy obu instancji przyjęły , iż w myśl art. 43 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej rentę socjalną skarżącemu należy przyznać od [...] r. , bowiem niesporne jest, że w tym miesiącu złożony został wniosek o świadczenie pomocy społecznej . Kwestia ewentualnej szkody , jaką poniósł zainteresowany w związku z tak długim ustalaniem umiarkowanego stopnia niepełnosprawności jest sprawą odrębną , niepodlegającą rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny. Sygn. akt 4 II SA/Wr 1072/02 4 Zgodność z prawem zaskarżonej decyzji powoduje nieuwzględnienie skargi W. K. , a co za tym idzie jej oddalenie na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 135 , póz. 1270 , z późn. zm. ) , co orzeczono w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI