II SA/WA 997/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi funkcjonariusza Policji, E.M., na orzeczenie Centralnej Komisji Lekarskiej (CKL), które utrzymało w mocy decyzję Rejonowej Komisji Lekarskiej (RKL) o trwałej niezdolności do służby w Policji (kategoria C). Główną przyczyną orzeczenia były zdiagnozowane zaburzenia osobowości upośledzające zdolności adaptacyjne, które według komisji stanowiły przeciwwskazanie do pełnienia służby. Skarżący kwestionował tę diagnozę, powołując się na wcześniejsze badania lekarskie i psychologiczne, które miały potwierdzać jego zdolność do służby i posiadania broni. Podkreślał, że incydent z 2021 roku, który był podstawą do dalszych badań, nie powinien przesądzać o jego trwałej niezdolności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd podkreślił, że jego rola polega na kontroli zgodności z prawem postępowania administracyjnego, a nie na ocenie medycznej diagnozy. Stwierdził, że komisje lekarskie zebrały obszerny materiał dowodowy, w tym aktualne badania psychiatryczne i psychologiczne, oraz prawidłowo zastosowały przepisy prawa materialnego i procesowego. Uzasadnienie orzeczeń komisji wskazywało na problemy skarżącego z kontrolą emocji w sytuacjach stresowych, co stanowiło zagrożenie dla niego i otoczenia, a także na nieprawidłową osobowość z cechami niedojrzałości. Sąd uznał, że orzeczenia te były zgodne z prawem i nie naruszały przepisów w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących oceny zdolności do służby funkcjonariuszy Policji przez komisje lekarskie oraz zakres kontroli sądów administracyjnych w takich sprawach.
Dotyczy specyficznej procedury oceny zdolności do służby w Policji i innych służbach podległych MSWiA. Sąd nie oceniał meritum medycznego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy orzeczenie komisji lekarskiej o trwałej niezdolności funkcjonariusza Policji do służby z powodu zaburzeń osobowości jest zgodne z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, orzeczenie jest zgodne z prawem, jeśli postępowanie było prawidłowe, a kwalifikacja schorzenia odpowiada obowiązującym przepisom.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny nie ocenia diagnozy medycznej, lecz prawidłowość postępowania komisji lekarskiej, w tym wszechstronność badań i zgodność kwalifikacji z przepisami. W tej sprawie komisje zebrały obszerny materiał dowodowy, uwzględniły aktualne badania i prawidłowo zastosowały przepisy dotyczące zdolności do służby.
Czy sąd administracyjny może kwestionować diagnozę medyczną postawioną przez komisję lekarską?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest uprawniony do kwestionowania samej diagnozy medycznej.
Uzasadnienie
Kontrola sądu administracyjnego w sprawach dotyczących orzeczeń komisji lekarskich sprowadza się do weryfikacji prawidłowości postępowania i zgodności z prawem zastosowanej kwalifikacji, a nie do badania samej diagnozy medycznej.
Przepisy (23)
Główne
P.p.s.a. art. 119 § pkt. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
P.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt. 1,2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy do wzruszenia orzeczenia przez sąd administracyjny.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie sądu w przypadku nieuwzględnienia skargi.
u.k.l. art. 6 § ust. 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
Kategorie zdolności do służby w Policji (A, B, C).
u.k.l. art. 6 § ust. 2
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
Określenia zdolności do służby (trwale niezdolny, czasowo niezdolny itp.).
u.k.l. art. 33 § ust. 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
Podstawa oceny stanu zdrowia przez rejonową komisję lekarską.
u.k.l. art. 34
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
Uwzględnienie charakteru i warunków służby przy ustalaniu zdolności.
u.k.l. art. 35
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
Orzekanie o grupie inwalidzkiej w przypadku niezdolności do służby.
u.k.l. art. 38 § ust. 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
Termin wydania orzeczenia przez rejonową komisję lekarską.
u.k.l. art. 39 § ust. 1 i 5
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
Wymóg szczegółowego uzasadnienia orzeczeń o trwałej lub całkowitej niezdolności do służby.
u.k.l. art. 40 § ust. 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
Skład orzekający rejonowej komisji lekarskiej.
u.k.l. art. 45
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
Terminy i sposób rozpatrywania odwołania przez CKL.
u.k.l. art. 46
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
Możliwość wykonania dodatkowych badań przez CKL.
u.k.l. art. 47
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
Możliwe rozstrzygnięcia CKL po rozpatrzeniu odwołania.
rozporządzenie z 2018r. art. § 90 § pkt. 1 kol. 5
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 11 października 2018r. w sprawie wykazu chorób i ułomności, wraz z kategoriami zdolności do służby w Policji, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Państwowej Straży Pożarnej oraz Służbie Ochrony Państwa
Kwalifikacja zaburzeń osobowości upośledzających zdolności adaptacyjne do kategorii C – trwale niezdolny do służby.
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
u.k.l. art. 33 § ust. 3
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
Wykaz chorób i ułomności jako podstawa orzekania.
u.z.e.f.
Ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej i ich rodzin
Podstawa do orzekania o grupie inwalidzkiej.
rozporządzenie z 2019r.
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 23 maja 2019r. w sprawie wykazu schorzeń i chorób pozostających w związku ze służbą w Policji, Straży Granicznej, Służbie Ochrony Państwa i Państwowej Straży Pożarnej
k.p.a. art. 7, 77 § 1, 80, 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut naruszenia przepisów dotyczących badania stanu faktycznego i uzasadnienia orzeczenia.
k.p.a. art. 9, 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut naruszenia przepisów dotyczących wyjaśnienia podstaw i przesłanek orzeczenia.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 7, 77 § 1, 80 i 107 § 3 k.p.a. przez brak pełnego zbadania okoliczności faktycznych, brak wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego i prawidłowej oceny stanu zdrowia oraz zdolności psychicznej. • Zarzut naruszenia art. 9 i 11 k.p.a. przez niedostateczne wyjaśnienie podstaw i przesłanek utrzymania w mocy orzeczenia RKL. • Zarzut naruszenia art. 47 ust. 1 pkt 1 u.k.l. przez utrzymanie w mocy wadliwego orzeczenia. • Zarzut naruszenia art. 6 ust. 1 pkt 3 u.k.l. w zw. z § 90 pkt 1 kol. 5 rozporządzenia z 2018r. w zakresie przyznania kategorii C, gdy właściwe było zaliczenie do kategorii A.
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny nie jest więc uprawniony do kwestionowania rozpoznania dokonanego przez komisję lekarską. • Kontrola orzeczeń komisji lekarskich w przedmiocie zdolności do służby, dokonywana przez Sąd administracyjny, sprowadza się zatem do sprawdzenia prawidłowości postępowania poprzedzającego ustalenie stanu zdrowia orzekanego... • Objawy te jednoznacznie wskazywały na patologię w obszarze radzenia sobie z negatywnymi emocjami w sposób dojrzały. • Skarżący w sytuacji spiętrzenia stresu nie kontroluje emocji, co stanowi zagrożenie dla jego życia i zdrowia i może być zagrażające dla otoczenia.
Skład orzekający
Joanna Kube
przewodniczący
Ewa Radziszewska-Krupa
sprawozdawca
Arkadiusz Koziarski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących oceny zdolności do służby funkcjonariuszy Policji przez komisje lekarskie oraz zakres kontroli sądów administracyjnych w takich sprawach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury oceny zdolności do służby w Policji i innych służbach podległych MSWiA. Sąd nie oceniał meritum medycznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak sądy administracyjne podchodzą do oceny orzeczeń komisji lekarskich dotyczących zdolności do służby, co jest istotne dla funkcjonariuszy służb mundurowych. Podkreśla znaczenie prawidłowego postępowania administracyjnego.
“Policjant trwale niezdolny do służby – czy sąd administracyjny może zmienić decyzję komisji lekarskiej?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.