II SA/Wa 959/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R.W. na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego, która utrzymała w mocy decyzję o odmowie przyznania odprawy mieszkaniowej. Skarżący, żołnierz zawodowy, wystąpił o odprawę po zwolnieniu ze służby, wskazując dzień 13.10.2019 r. jako datę zwolnienia. Do wniosku dołączył dokumenty potwierdzające jego sytuację mieszkaniową i rodzinną. Organ I instancji odmówił przyznania odprawy, argumentując, że odprawa mieszkaniowa nie przysługuje żołnierzowi służby stałej, który do dnia zwolnienia otrzymał od Agencji lokal mieszkalny jako zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych, nawet jeśli nie jest to formalnie kwatera. Organ odwoławczy podtrzymał tę decyzję, podkreślając, że skarżący sam zainicjował proces przekazania zajmowanego lokalu do zasobu gminy w celu jego wykupu, co oznaczało utratę przez lokal statusu kwatery stałej z jego inicjatywy. WSA w Warszawie oddalił skargę, uznając, że skarżący nie spełnił przesłanek do przyznania odprawy mieszkaniowej. Sąd podkreślił, że odprawa jest świadczeniem rekompensującym utratę kwatery i ma na celu pomoc w zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych po zakończeniu służby, gdy żołnierz musi opuścić dotychczasowy lokal. W tej sprawie, skarżący nadal zajmował lokal, który nie był ujęty w wykazie kwater, a jego status jako kwatery został zmieniony na wniosek samego skarżącego. Sąd powołał się na orzecznictwo wskazujące, że żołnierz nie może skorzystać z dwóch form zakwaterowania jednocześnie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących prawa do odprawy mieszkaniowej dla żołnierzy zawodowych w sytuacji, gdy zajmowany lokal nie jest formalnie kwaterą, a jego status został zmieniony na wniosek żołnierza.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z ustawą o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP.
Zagadnienia prawne (2)
Czy żołnierzowi zawodowemu, który po zwolnieniu ze służby nadal zajmuje lokal mieszkalny, który nie jest formalnie kwaterą, przysługuje odprawa mieszkaniowa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odprawa mieszkaniowa nie przysługuje, jeśli żołnierz zajmuje lokal mieszkalny, który nie jest kwaterą i nie został przez niego zwolniony przed dniem zwolnienia ze służby.
Uzasadnienie
Odprawa mieszkaniowa jest świadczeniem związanym z utratą kwatery i ma na celu pomoc w zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych po zakończeniu służby. W sytuacji, gdy żołnierz nadal zajmuje lokal, który nie jest formalnie kwaterą, a jego status został zmieniony na wniosek żołnierza, nie powstaje uprawnienie do odprawy.
Czy zmiana statusu lokalu mieszkalnego z kwatery na lokal komunalny na wniosek żołnierza wpływa na jego prawo do odprawy mieszkaniowej po zwolnieniu ze służby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli żołnierz sam zainicjował proces przekazania lokalu do zasobu gminy w celu jego wykupu, traci prawo do odprawy mieszkaniowej, ponieważ nie następuje utrata kwatery w rozumieniu przepisów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że inicjatywa skarżącego w przekazaniu lokalu do zasobu gminy w celu wykupu oznacza, że sam doprowadził do sytuacji, w której lokal przestał być kwaterą stałą, a tym samym nie spełnił przesłanki utraty kwatery warunkującej przyznanie odprawy.
Przepisy (5)
Główne
u.z.S.Z.RP art. 23 § 1 pkt 1 lit. a) i b)
Ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Odprawa mieszkaniowa przysługuje żołnierzowi służby stałej zwalnianemu ze służby, który zamieszkiwał w kwaterze lub do dnia zwolnienia nie otrzymał decyzji o przydziale lokalu mieszkalnego. W przypadku zajmowania lokalu niebędącego kwaterą, przysługuje prawo do jego zajmowania na podstawie umowy najmu.
Pomocnicze
u.z.S.Z.RP art. 47 § ust. 5
Ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.AMW art. 17 § ust. 4
Ustawa z dnia 10 lipca 2015 r. o Agencji Mienia Wojskowego
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw art. 23 § ust. 1
Osoby, którym do dnia wejścia w życie ustawy przydzielono osobną kwaterę stałą, zachowują nabyte do tego dnia uprawnienia na czas zajmowania kwatery.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie spełnia przesłanek do przyznania odprawy mieszkaniowej, ponieważ zajmowany przez niego lokal nie był kwaterą w rozumieniu ustawy, a jego status został zmieniony na wniosek skarżącego. • Odprawa mieszkaniowa jest świadczeniem związanym z utratą kwatery i ma na celu pomoc w zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych po zakończeniu służby, gdy żołnierz musi opuścić dotychczasowy lokal.
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa materialnego poprzez błędną wykładnię i zastosowanie art. 23 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 47 ust. 5 ustawy o zakwaterowaniu. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 8, 75, 77 § 1, 80 k.p.a.) poprzez wadliwe i niepełne ustalenie stanu faktycznego. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 6, 7 k.p.a.) poprzez zaniechanie rozpatrzenia sprawy na podstawie wszystkich obowiązujących przepisów. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 6, 8, 9, 77 ust. 4 k.p.a.) poprzez prowadzenie postępowania w sposób nie budzący zaufania. • Zajmowane mieszkanie jest własnością Miasta G., nie pozostaje w dyspozycji Agencji i nie stanowi kwatery.
Godne uwagi sformułowania
Odprawa mieszkaniowa jest świadczeniem ściśle związanym z ważnym elementem stosunku służbowego żołnierza zawodowego, którym jest prawo do kwatery, jako elementu zabezpieczającego dyspozycyjność żołnierza zawodowego. • Ekonomiczną funkcją odprawy mieszkaniowej [...] jest udzielenie pomocy byłemu żołnierzowi w zaspokojeniu jego potrzeb mieszkaniowych po zakończeniu służby wojskowej, jeśli nie może on pozostać w dotychczasowym mieszkaniu z uwagi na jego niezbędność do zaspokojenia potrzeb żołnierzy, znajdujących się aktualnie w służbie czynnej. • Żołnierz jako osoba uprawniona nie może skorzystać z dwóch form zakwaterowania: w postaci pieniężnej od Agencji i rzeczowej np. od gminy.
Skład orzekający
Tomasz Szmydt
przewodniczący
Izabela Głowacka-Klimas
sprawozdawca
Janusz Walawski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących prawa do odprawy mieszkaniowej dla żołnierzy zawodowych w sytuacji, gdy zajmowany lokal nie jest formalnie kwaterą, a jego status został zmieniony na wniosek żołnierza."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z ustawą o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego świadczenia dla żołnierzy zawodowych, jakim jest odprawa mieszkaniowa, i wyjaśnia szczegółowe przesłanki jej przyznania, co jest istotne dla tej grupy zawodowej.
“Czy żołnierzowi po służbie należy się odprawa mieszkaniowa, jeśli sam doprowadził do zmiany statusu lokalu?”
Sektor
obronność
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.