II SA/Wa 95/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi D. M., emerytowanego funkcjonariusza Służby Więziennej, na orzeczenie Centralnej Komisji Lekarskiej (CKL) utrzymujące w mocy orzeczenie Rejonowej Komisji Lekarskiej (RKL). RKL rozpoznała u skarżącego szereg schorzeń, w tym przewlekłe zaburzenia nerwicowe i przebyte urazy, i zaliczyła go do kategorii C – trwale niezdolnego do służby w SW. Orzeczenie to zostało wydane na skutek skierowania Dyrektora Biura Emerytalnego SW w celu ustalenia inwalidztwa i jego związku ze służbą. CKL utrzymała w mocy orzeczenie RKL. Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. CKL wniosła o odrzucenie skargi, argumentując, że orzeczenia dotyczące inwalidztwa dla celów świadczeń odszkodowawczych lub emerytalnych mają charakter wstępny i nie podlegają samodzielnej kontroli sądów administracyjnych. WSA w Warszawie przychylił się do tego stanowiska. Sąd podkreślił, że orzeczenia komisji lekarskich dzielą się na te dotyczące zdolności do służby (podlegające kontroli WSA) i te dotyczące ustalenia schorzeń i inwalidztwa dla celów świadczeń (podlegające kontroli sądów powszechnych). Ponieważ zaskarżone orzeczenie dotyczyło ustalenia inwalidztwa i nie miało na celu oceny zdolności do służby w kontekście powołania lub zwolnienia, sąd uznał je za niedopuszczalne do kontroli sądowoadministracyjnej i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. postanowił odrzucić skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że orzeczenia komisji lekarskich dotyczące inwalidztwa funkcjonariuszy dla celów świadczeń nie podlegają kontroli sądów administracyjnych.
Dotyczy specyficznej kategorii orzeczeń komisji lekarskich w służbach mundurowych, które mają charakter wstępny dla postępowań o świadczenia.
Zagadnienia prawne (1)
Czy orzeczenie komisji lekarskiej ustalające inwalidztwo funkcjonariusza zwolnionego ze służby, mające na celu ustalenie prawa do świadczeń odszkodowawczych lub emerytalnych, podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, orzeczenia te mają charakter wstępny i nie podlegają samodzielnej kontroli sądów administracyjnych, lecz sądów powszechnych w ramach postępowań o świadczenia.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny rozróżnia orzeczenia komisji lekarskich dotyczące zdolności do służby (podlegające kontroli WSA) od orzeczeń ustalających schorzenia i inwalidztwo dla celów świadczeń (podlegające kontroli sądów powszechnych). Zaskarżone orzeczenie dotyczyło tej drugiej kategorii, stąd skarga była niedopuszczalna.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 1-8.
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, innych niż określone w pkt 1-3, podejmowanych w ramach postępowania administracyjnego oraz postępowania przed organami, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 2 i 3.
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny postanawia o zwrocie kosztów postępowania w całości lub części.
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych § z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
Określa zakres działania komisji lekarskich, w tym orzekanie o zdolności do służby i ustalanie inwalidztwa.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości § z dnia 17 marca 2022 r. w sprawie wykazu chorób i ułomności, wraz z kategoriami zdolności do służby kandydata do Służby Więziennej i funkcjonariusza Służby Więziennej
Wykaz chorób i ułomności oraz kategorie zdolności do służby.
Ustawa o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin
Podstawa prawna świadczeń emerytalno-rentowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Orzeczenia komisji lekarskich ustalające inwalidztwo dla celów świadczeń odszkodowawczych lub emerytalnych nie podlegają samodzielnej kontroli sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
Orzeczenia z tej grupy mają wyłącznie charakter orzeczenia wstępnego i stanowią jedną z przesłanek ustalenia prawa do określonych świadczeń, ich zakresu oraz wysokości. • Tego rodzaju orzeczenia nie mają samodzielnego bytu, są poddawane kontroli przez sądy powszechne w ramach odwołań od decyzji, wydawanych w innych postępowaniach przez organy właściwe w sprawach odszkodowawczych lub emerytalno-rentowych.
Skład orzekający
Karolina Kisielewicz-Sierakowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że orzeczenia komisji lekarskich dotyczące inwalidztwa funkcjonariuszy dla celów świadczeń nie podlegają kontroli sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej kategorii orzeczeń komisji lekarskich w służbach mundurowych, które mają charakter wstępny dla postępowań o świadczenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i funkcjonariuszy służb mundurowych, ponieważ precyzuje granice kognicji sądów administracyjnych w kontekście orzeczeń lekarskich.
“Kiedy sąd administracyjny nie rozpatrzy Twojej skargi? Kluczowe rozróżnienie orzeczeń lekarskich.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Sektor
służby mundurowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.