II SA/Wa 93/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w WarszawieWarszawa2014-02-27
NSAAdministracyjneNiskawsa
ochrona danych osobowychGIODOskarżenie pismaniedopuszczalność skargibraki formalneopłata skarbowapostępowanie administracyjnesąd administracyjny

WSA w Warszawie odrzucił skargę na pismo GIODO wzywające do uzupełnienia braków formalnych, uznając je za niedopuszczalne do zaskarżenia.

Skarżący R.P. złożył skargę do WSA w Warszawie na pismo Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych (GIODO) z dnia [...] grudnia 2013 r., które wzywało do uzupełnienia braków formalnych podania i uiszczenia opłaty skarbowej. GIODO wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że na takie pismo nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Sąd wezwał skarżącego do sprecyzowania skargi, a następnie, powołując się na art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę jako niedopuszczalną, wskazując, że pismo GIODO nie jest aktem podlegającym kontroli sądowoadministracyjnej.

Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez R. P. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na pismo Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych (GIODO) z dnia [...] grudnia 2013 r. Pismo to wzywało skarżącego do uzupełnienia braków formalnych podania oraz do uiszczenia opłaty skarbowej. Skarżący kwestionował pouczenie zawarte w tym piśmie. GIODO wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc, że zaskarżone pismo nie jest aktem, na który przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Sąd, po wezwaniu skarżącego do sprecyzowania przedmiotu skargi, stwierdził, że zgodnie z art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, kontrola sądowoadministracyjna obejmuje m.in. decyzje administracyjne, postanowienia czy inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Sąd uznał, że pismo GIODO wzywające do uzupełnienia braków formalnych i opłaty skarbowej nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego, ponieważ nie stanowi rozstrzygnięcia ani aktu podjętego przez organ w rozumieniu przepisów. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (1)

Odpowiedź sądu

Nie, takie pismo nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądowoadministracyjnej.

Uzasadnienie

Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad aktami i czynnościami wymienionymi w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Pismo wzywające do uzupełnienia braków formalnych nie jest decyzją, postanowieniem ani innym aktem wymienionym w tym przepisie, a zatem skarga na nie jest niedopuszczalna.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

odrzucono_skargę

Przepisy (2)

Główne

p.p.s.a. art. 3 § § 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, wymieniając akty i czynności podlegające zaskarżeniu.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Stanowi podstawę do odrzucenia skargi, jeśli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wskazane w poprzednich punktach.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Pismo GIODO wzywające do uzupełnienia braków formalnych nie jest aktem podlegającym kontroli sądowoadministracyjnej.

Godne uwagi sformułowania

nie mieści się skarga na pismo stanowiące wezwanie do uzupełnienia braków formalnych podania i uiszczenia opłaty skarbowej Kwestionowane bowiem przez skarżącego pismo, nie stanowi rozstrzygnięcia organu ani nie jest aktem przez ten organ podjętym. Tym samym skargę uznać należy za niedopuszczalną.

Skład orzekający

Stanisław Marek Pietras

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Niska

Powoływalne dla: "Potwierdzenie niedopuszczalności skargi na pisma proceduralne organów administracji, które nie rozstrzygają sprawy co do istoty ani nie kończą postępowania."

Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie pisma wzywającego do uzupełnienia braków formalnych i opłaty skarbowej; nie odnosi się do innych form korespondencji organu.

Wartość merytoryczna

Ocena: 3/10

Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy kwestii dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mało interesujące dla szerszej publiczności.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
II SA/Wa 93/14 - Postanowienie WSA w Warszawie
Data orzeczenia
2014-02-27
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2014-01-20
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Sędziowie
Stanisław Marek Pietras /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
647  Sprawy związane z ochroną danych osobowych
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2012 poz 270
art. 58 par 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. P. na pismo Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie wezwania do uzupełnienia braków formalnych podania i uiszczenia opłaty skarbowej postanawia: odrzucić skargę.
Uzasadnienie
Pismem z dnia 27 grudnia 2013 r. R. P. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na pismo Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie wezwania do uzupełnienia braków formalnych podania i uiszczenia opłaty skarbowej.
W skardze w szczególności skarżący kwestionuje zawarte w ww. piśmie pouczenie o skutkach niezastosowania się do wezwania.
Odpowiadając na skargę Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych wniósł o jej odrzucenie wskazując, że na przedmiotowe pismo z dnia [...] grudnia 2013 r. nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego i nie może być ona przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej.
Pismem z dnia 7 lutego 2014 r. Sąd wezwał skarżącego do sprecyzowania skargi, w terminie 7 dni poprzez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności.
W odpowiedzi skarżący wskazał, że skarga dotyczy pisma Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.- powoływana dalej jako "ppsa"), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1–3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 – 4a.
W tak wyznaczonym zakresie właściwości sądów administracyjnych nie mieści się skarga na pismo stanowiące wezwanie do uzupełnienia braków formalnych podania i uiszczenia opłaty skarbowej. Kwestionowane bowiem przez skarżącego pismo, nie stanowi rozstrzygnięcia organu ani nie jest aktem przez ten organ podjętym. Tym samym skargę uznać należy za niedopuszczalną.
Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI