II SA/WA 889/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na pismo Prezesa NSA dotyczące dopuszczalności zażalenia na pismo Prezesa WSA w sprawie udostępnienia dokumentów urzędowych, uznając skargę za niedopuszczalną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Z. L. na pismo Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczące dopuszczalności zażalenia na pismo Prezesa WSA w sprawie udostępnienia dokumentów urzędowych. Sąd uznał, że żądanie udostępnienia dokumentów na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej było bezpodstawne, a sama skarga, rozpoznawana w trybie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, była niedopuszczalna, ponieważ nie dotyczyła aktu lub czynności podlegającej kontroli sądowoadministracyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Z. L. na pismo Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] kwietnia 2005 r., które dotyczyło dopuszczalności zażalenia na pismo Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] lutego 2005 r. Sprawa wywodziła się z wniosku z dnia [...] lutego 2005 r. w części dotyczącej udostępnienia dokumentów urzędowych. Sąd podkreślił, że powoływanie się przez skarżącego na ustawę z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej było bezpodstawne, a żądanie udostępnienia odpisów odpowiedzi na skargi i innych pism procesowych na podstawie tego aktu prawnego było błędne i wynikało z niezrozumienia jego idei. Sąd wskazał, że skarga była rozpoznawana w trybie przepisów działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, który ma cechy jednoinstancyjnego postępowania kontrolnego kończącego się czynnością materialno-techniczną. Ponieważ takie postępowanie nie jest skierowane na wydanie aktu lub czynności podlegającej kontroli sądowoadministracyjnej, skarga do Sądu została uznana za niedopuszczalną. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 3 § 2 pkt 1-4 i 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Skarga była rozpoznawana w trybie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, które dotyczą czynności materialno-technicznych, a nie aktów lub czynności podlegających kontroli sądowoadministracyjnej. Żądanie udostępnienia dokumentów na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej było błędne w tym kontekście.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6 i § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku niedopuszczalności.
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość.
P.p.s.a. art. 3 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
u.d.i.p.
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Stwierdzono bezpodstawność powoływania się na tę ustawę w kontekście żądania dokumentów procesowych.
k.p.a. § Dział VIII
Kodeks postępowania administracyjnego
Procedura skargowa jako postępowanie kontrolne kończące się czynnością materialno-techniczną, niepodlegające kontroli sądowoadministracyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga rozpoznawana w trybie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (dział VIII) ma cechy jednoinstancyjnego postępowania kontrolnego i kończy się czynnością materialno-techniczną, która nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej. Żądanie udostępnienia dokumentów urzędowych na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej było bezpodstawne i wynikało z niezrozumienia jej idei w kontekście żądania dokumentów procesowych.
Godne uwagi sformułowania
żądanie udostępnienia odpisów odpowiedzi na skargi i innych pism procesowych na podstawie powołanego aktu prawnego uznać należy za błędne i wynikające z niezrozumienia idei ustawy o dostępie do informacji publicznej procedura skargowa ma cechy jednoinstancyjnego kontrolnego postępowania administracyjnego i kończy się czynnością materialno-techniczną postępowanie tego rodzaju nie jest postępowaniem zmierzającym do wydania aktu lub czynności, które podlegają kontroli sądowoadministracyjnej
Skład orzekający
Małgorzata Borowiec
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi w sprawach dotyczących dostępu do informacji publicznej, gdy żądanie dotyczy dokumentów procesowych i jest rozpatrywane w trybie k.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i interpretacji przepisów dotyczących dostępu do informacji publicznej w kontekście postępowań administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy interpretacji przepisów dotyczących dopuszczalności skargi, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wa 889/05 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2005-05-13 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-05-05 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Małgorzata Borowiec /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego Skarżony organ Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. L. na pismo Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] kwietnia 2005 r. w przedmiocie dopuszczalności zażalenia na pismo Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] lutego 2005 r. w sprawie zawieszenia postępowania w sprawie wniosku z dnia [...] lutego 2005 r. w części dotyczącej udostępnienia dokumentów urzędowych postanawia -odrzucić skargę- Uzasadnienie Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem legalności. Stosownie do art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na: 1. decyzje administracyjne, 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. oraz bezczynność organów w tych przypadkach. W niniejszej sprawie Z. L. przedmiotem skargi uczynił pismo Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] kwietnia 2005 r. w przedmiocie dopuszczalności zażalenia na pismo Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] lutego 2005 r. w sprawie zawieszenia postępowania w sprawie wniosku z dnia [...] lutego 2005 r. w części dotyczącej udostępnienia dokumentów urzędowych. Podkreślenia wymaga, że powoływanie się przez Z. L. w przedmiotowej sprawie na ustawę z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) jest bezpodstawne. Żądanie udostępnienia odpisów odpowiedzi na skargi i innych pism procesowych na podstawie powołanego aktu prawnego uznać należy za błędne i wynikające z niezrozumienia idei ustawy o dostępie do informacji publicznej. Skarga Z. L. rozpoznana została w trybie przepisów działu VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Procedura skargowa ma cechy jednoinstancyjnego kontrolnego postępowania administracyjnego i kończy się czynnością materialno-techniczną. W związku z tym, że postępowanie tego rodzaju nie jest postępowaniem zmierzającym do wydania aktu lub czynności, które podlegają kontroli sądowoadministracyjnej stwierdzić należy, że skarga do Sądu w przedmiotowej sprawie jest niedopuszczalna. W świetle powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 3 § 2 pkt 1-4 i 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.