II SA/WA 887/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę N.M. na uchwałę Zarządu Dzielnicy odmawiającą jej pomocy mieszkaniowej. Skarżąca wnioskowała o zawarcie umowy najmu lokalu, wskazując na trudną sytuację mieszkaniową po wypowiedzeniu umowy najmu przez właścicielkę i toczące się postępowanie eksmisyjne. Organ odmówił, powołując się na niespełnienie kryterium metrażowego z powodu braku załącznika nr 4 oraz na zaległości czynszowe. Sąd uznał skargę za zasadną. Wskazał, że organ nieprawidłowo ocenił spełnienie kryterium metrażowego, nie uwzględniając § 7 ust. 5 lit. a uchwały Rady Miasta, który wyłącza stosowanie tego kryterium w przypadku wypowiedzenia umowy najmu na podstawie art. 11 ust. 2 ustawy o ochronie lokatorów. Sąd podkreślił, że organ miał obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i nie powinien przedwcześnie odmawiać pomocy, ignorując istotne okoliczności, takie jak wypowiedzenie umowy najmu i postępowanie eksmisyjne. Sąd stwierdził naruszenie przepisów K.p.a. dotyczących zebrania i analizy materiału dowodowego. W związku z tym uchylił zaskarżoną uchwałę i nakazał organowi ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem oceny prawnej sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących pomocy mieszkaniowej z zasobu gminy, w szczególności stosowanie kryterium metrażowego i jego wyłączeń, a także obowiązki organów w zakresie postępowania wyjaśniającego.
Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów uchwały Rady Miasta Stołecznego Warszawy i może wymagać adaptacji do realiów innych gmin.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ prawidłowo ocenił spełnienie kryterium metrażowego przy odmowie udzielenia pomocy mieszkaniowej, nie uwzględniając przepisów wyłączających to kryterium w przypadku wypowiedzenia umowy najmu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nieprawidłowo ocenił spełnienie kryterium metrażowego, ponieważ nie uwzględnił § 7 ust. 5 lit. a uchwały Rady Miasta, który wyłącza stosowanie tego kryterium w przypadku wypowiedzenia umowy najmu na podstawie art. 11 ust. 2 ustawy o ochronie lokatorów.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ powinien był zbadać, czy w przypadku skarżącej zachodzą okoliczności wyłączające stosowanie kryterium metrażowego, zwłaszcza w kontekście wypowiedzenia umowy najmu przez właścicielkę i toczącego się postępowania eksmisyjnego. Brak takiej analizy stanowił naruszenie przepisów K.p.a.
Czy uchwała Zarządu Dzielnicy odmawiająca pomocy mieszkaniowej jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uchwała Zarządu Dzielnicy odmawiająca zakwalifikowania do udzielenia pomocy mieszkaniowej jest aktem z zakresu administracji publicznej, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 6 P.p.s.a. i podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na uchwałę NSA sygn. akt I OPS 4/08 oraz aktualne brzmienie przepisów P.p.s.a. i ustawy o samorządzie gminnym, potwierdzając właściwość sądu administracyjnego do rozpoznania tego typu skarg.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo zebrał i ocenił materiał dowodowy w sprawie odmowy udzielenia pomocy mieszkaniowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie przeprowadził postępowania wyjaśniającego wnikliwie, nie zgromadził i nie poddał szczegółowej analizie całego materiału dowodowego, co stanowi naruszenie art. 7, art. 77 § 1, art. 80 i art. 107 § 3 K.p.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organ nie uwzględnił wszystkich istotnych okoliczności sprawy, w tym dokumentów dotyczących postępowania eksmisyjnego i wypowiedzenia umowy najmu, a także nie przeprowadził wyczerpującego postępowania wyjaśniającego.
Przepisy (17)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 6
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 53 § § 2a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.o.p.l. art. 21 § ust. 1 pkt 2 i ust. 3
Ustawa o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
u.o.p.l. art. 11 § ust. 2 pkt 2
Ustawa o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
uchwała RM art. 7 § ust. 1
Uchwała nr [...] Rady Miasta Stołecznego W. z dnia [...] grudnia 2019 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy
uchwała RM art. 32 § ust. 8
Uchwała nr [...] Rady Miasta Stołecznego W. z dnia [...] grudnia 2019 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy
uchwała RM art. 32 § ust. 1 pkt 2
Uchwała nr [...] Rady Miasta Stołecznego W. z dnia [...] grudnia 2019 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy
uchwała RM art. 7 § ust. 5 lit. a
Uchwała nr [...] Rady Miasta Stołecznego W. z dnia [...] grudnia 2019 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy
Pomocnicze
u.o.p.l. art. 4 § ust. 1
Ustawa o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
u.o.p.l. art. 20 § ust. 1
Ustawa o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
uchwała RM art. 5 § ust. 1 i ust. 2 pkt 1
Uchwała nr [...] Rady Miasta Stołecznego W. z dnia [...] grudnia 2019 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy
uchwała RM art. 5 § ust. 3
Uchwała nr [...] Rady Miasta Stołecznego W. z dnia [...] grudnia 2019 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nieprawidłowo ocenił spełnienie kryterium metrażowego, nie uwzględniając przepisów wyłączających to kryterium w przypadku wypowiedzenia umowy najmu. • Organ nie przeprowadził wyczerpującego postępowania wyjaśniającego i nie zebrał wnikliwie materiału dowodowego. • Organ naruszył zasady K.p.a. dotyczące prowadzenia postępowania i oceny dowodów.
Odrzucone argumenty
Organ podtrzymał swoje stanowisko, że skarżąca nie spełnia kryteriów do udzielenia pomocy mieszkaniowej z powodu niespełnienia kryterium metrażowego i zaległości czynszowych.
Godne uwagi sformułowania
uchwała Zarządu Dzielnicy [...] m. st. W. nr [...] z dnia [...] lutego 2023 r. w sprawie rozstrzygnięcia wniosku skarżącej o udzielenie pomocy mieszkaniowej w formie zawarcia umowy najmu lokalu • nie można jednoznacznie ustalić, czy warunki zamieszkania N. M. kwalifikują ją do ich poprawy, tj. czy spełnione jest kryterium metrażowe • skarżąca spełnia kryterium dochodowe określone w § 5 ust. 1 i 2 pkt 1 uchwały w sprawie zasad wynajmowania lokali, do udzielenia pomocy mieszkaniowej w formie najmu socjalnego lokalu • organ nie miał wiedzy o postępowaniu o eksmisję gdyż skarżąca o tym nie zawiadomiła • uchwała Zarządu Dzielnicy m.st. Warszawy odmawiająca zakwalifikowania i umieszczenia na liście osób oczekujących na najem lokalu mieszkalnego zasobu gminy, jest innym niż prawo miejscowe aktem z zakresu administracji publicznej • obowiązkiem Zarządu Dzielnicy [...] m. st. W. wydającego zaskarżoną uchwałę z dnia [...] lutego 2023 r., było zatem podejmowanie wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy • kryteria określone w § 5 (dochodowe) i § 7 (warunki zamieszkiwania) tej uchwały muszą być spełnione łącznie • zgodnie z § 7 ust. 5 lit. a uchwały w sprawie zasad wynajmowania lokali, warunek określony w ust. 1 § 7 (kryterium metrażowe) nie dotyczy osób z budynków prywatnych lub z budynków zakładowych, jeżeli wypowiedziano im umowę najmu na podstawie art. 11 ust. 2 pkt 2 lub ust. […]
Skład orzekający
Dorota Kozub-Marciniak
sprawozdawca
Iwona Maciejuk
przewodniczący
Waldemar Śledzik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących pomocy mieszkaniowej z zasobu gminy, w szczególności stosowanie kryterium metrażowego i jego wyłączeń, a także obowiązki organów w zakresie postępowania wyjaśniającego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów uchwały Rady Miasta Stołecznego Warszawy i może wymagać adaptacji do realiów innych gmin.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak formalizm proceduralny może prowadzić do odmowy pomocy osobie w trudnej sytuacji mieszkaniowej, a sąd koryguje błędy organu, podkreślając potrzebę wnikliwego badania stanu faktycznego.
“Czy formalizm urzędniczy pozbawił Panią dachu nad głową? Sąd administracyjny stanął w jej obronie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.