II SA/Wa 859/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Ośrodka Rozwoju Edukacji (ORE) w W. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] marca 2024 r., którą Rada odmówiła zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym T.M., zatrudnionym na stanowisku Wicedyrektora ORE. Rada argumentowała, że rozwiązanie stosunku pracy z radnym wymaga jej zgody, a przysługuje jej prawo odmowy, jeśli podstawą są zdarzenia związane z wykonywaniem mandatu. Rada wskazała, że zarzuty wobec radnego mogą być pozorne i motywowane innymi względami. Skarżący ORE zarzucił naruszenie art. 25 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, twierdząc, że przyczyny rozwiązania stosunku pracy nie miały związku z wykonywaniem mandatu radnego, a rada nie miała podstaw do odmowy zgody. Sąd uznał skargę za zasadną, stwierdzając istotne naruszenie art. 25 ust. 2 u.s.g. Sąd podkreślił, że uzasadnienie uchwały Rady Miejskiej było wadliwe, nie wskazywało konkretnych faktów ani motywów, które legły u podstaw odmowy zgody, co uniemożliwiło sądową kontrolę i nosiło znamiona arbitralności. Sąd przypomniał, że rada może odmówić zgody tylko wtedy, gdy wykaże, że przyczyny podane przez pracodawcę są pozorne, a rzeczywiste są związane z wykonywaniem mandatu, czego w tej sprawie nie uczyniono. W konsekwencji Sąd stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały i zasądził od Rady Miejskiej na rzecz O. zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących odmowy zgody przez radę gminy na rozwiązanie stosunku pracy z radnym, wymogów uzasadnienia uchwały oraz zakresu kontroli sądu administracyjnego w takich sprawach.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji odmowy zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym, który jest jednocześnie pracownikiem samorządowej jednostki organizacyjnej. Może być stosowane analogicznie w innych przypadkach, gdzie wymagana jest zgoda organu kolegialnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy rada gminy może odmówić zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym, jeśli podane przez pracodawcę przyczyny nie są związane z wykonywaniem mandatu radnego, a uzasadnienie uchwały jest wadliwe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Rada gminy może odmówić zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym tylko wtedy, gdy wykaże, że podane przez pracodawcę przyczyny są pozorne, a rzeczywiste są związane z wykonywaniem przez radnego mandatu. W przypadku braku takiego związku lub wadliwego uzasadnienia uchwały, rada nie może odmówić zgody.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że uzasadnienie uchwały Rady Miejskiej było wadliwe, nie wskazywało konkretnych faktów ani motywów, które legły u podstaw odmowy zgody, co uniemożliwiło sądową kontrolę i nosiło znamiona arbitralności. Rada nie wykazała, że przyczyny rozwiązania stosunku pracy z radnym były pozorne lub związane z wykonywaniem mandatu.
Jaki jest zakres kontroli sądu administracyjnego nad uchwałą rady gminy w przedmiocie odmowy zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd administracyjny rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, kontrolując zgodność uchwały z prawem.
Uzasadnienie
Sąd bada, czy uchwała rady gminy została podjęta z poszanowaniem prawa, w tym czy jej uzasadnienie spełnia wymogi prawne i pozwala na weryfikację motywów działania rady.
Przepisy (13)
Główne
P.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 25 § 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Ochrona stosunku pracy radnego dotyczy sytuacji, gdy rozwiązanie jest związane z wykonywaniem mandatu. Rada może odmówić zgody tylko wtedy, gdy wykaże, że przyczyny są pozorne, a rzeczywiste są związane z mandatem.
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa, co nakazuje uzasadniać każde rozstrzygnięcie.
P.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 106 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
k.p. art. 70 § 1
Kodeks pracy
k.p. art. 281 § 6
Kodeks pracy
k.p. art. 282 § 1
Kodeks pracy
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uzasadnienie uchwały Rady Miejskiej było wadliwe, nie wskazywało konkretnych faktów ani motywów, które legły u podstaw odmowy zgody, co uniemożliwiło sądową kontrolę i nosiło znamiona arbitralności. • Rada Miejska nie wykazała, że przyczyny rozwiązania stosunku pracy z radnym T.M. były pozorne lub związane z wykonywaniem przez niego mandatu radnego. • Ochrona stosunku pracy radnego dotyczy sytuacji, gdy rozwiązanie jest związane z wykonywaniem mandatu. W tym przypadku taki związek nie został wykazany.
Godne uwagi sformułowania
uchwała nosi znamiona arbitralności i nie poddaje się sądowej kontroli • Rada gminy jest uprawniona do oceny zasadności podstaw rozwiązania z radnym stosunku pracy tylko w takim zakresie, jaki jest konieczny do wykazania, że podane przez pracodawcę przyczyny są pozorne, zaś rzeczywistymi przyczynami są zdarzenia związane z wykonywaniem przez radnego mandatu.
Skład orzekający
Sławomir Fularski
przewodniczący
Iwona Maciejuk
sprawozdawca
Dorota Kozub-Marciniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odmowy zgody przez radę gminy na rozwiązanie stosunku pracy z radnym, wymogów uzasadnienia uchwały oraz zakresu kontroli sądu administracyjnego w takich sprawach."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji odmowy zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym, który jest jednocześnie pracownikiem samorządowej jednostki organizacyjnej. Może być stosowane analogicznie w innych przypadkach, gdzie wymagana jest zgoda organu kolegialnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe uzasadnienie decyzji organów samorządowych i jak sąd administracyjny kontroluje ich działania, nawet w sprawach dotyczących ochrony stosunku pracy radnych.
“Rada Miejska odmówiła zwolnienia radnego, ale sąd uznał jej decyzję za wadliwą. Kluczowe jest uzasadnienie!”
Dane finansowe
WPS: 780 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.