II SA/Wa 811/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę J. L., rektora uczelni publicznej, na rozstrzygnięcie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego stwierdzające wygaśnięcie jej mandatu. Minister uznał, że skarżąca naruszyła art. 125 ust. 4 Prawa o szkolnictwie wyższym i nauce (u.P.s.w.n.), wykonując dodatkowe zajęcia zarobkowe (sporządzanie recenzji naukowych) bez wymaganej zgody rady uczelni lub senatu. Skarżąca argumentowała, że czynności te są ustawowym obowiązkiem nauczyciela akademickiego, a nie dodatkową pracą zarobkową, i powoływała się na posiadane zgody na dodatkowe zatrudnienie. Sąd administracyjny oddalił skargę, uznając, że sporządzanie recenzji za wynagrodzeniem, nawet w ramach obowiązków akademickich, stanowi dodatkowe zajęcie zarobkowe wymagające uzyskania uprzedniej zgody właściwego organu uczelni (rady lub senatu w okresie przejściowym). Sąd podkreślił, że przepisy u.P.s.w.n. wprowadzają ostrzejsze wymogi dla rektorów uczelni publicznych w zakresie podejmowania dodatkowej działalności zarobkowej, a brak wymaganej zgody skutkuje obligatoryjnym stwierdzeniem wygaśnięcia mandatu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących dodatkowych zajęć zarobkowych rektorów uczelni publicznych, wymogu uzyskania zgody oraz konsekwencji braku tej zgody (wygaśnięcie mandatu).
Dotyczy specyficznego stanu prawnego związanego z wejściem w życie Prawa o szkolnictwie wyższym i nauce oraz okresu przejściowego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sporządzanie recenzji naukowych za wynagrodzeniem przez rektora uczelni publicznej stanowi dodatkowe zajęcie zarobkowe wymagające zgody rady uczelni lub senatu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sporządzanie recenzji naukowych za wynagrodzeniem przez rektora uczelni publicznej stanowi dodatkowe zajęcie zarobkowe w rozumieniu art. 125 ust. 4 Prawa o szkolnictwie wyższym i nauce, które wymaga uzyskania uprzedniej zgody rady uczelni lub senatu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pojęcie 'dodatkowe zajęcie zarobkowe' jest szerokie i obejmuje wszelkie formy działalności połączone z uzyskiwaniem dochodu, w tym sporządzanie recenzji na podstawie umowy cywilnoprawnej. Brak wymaganej zgody skutkuje obligatoryjnym stwierdzeniem wygaśnięcia mandatu rektora.
Kto jest organem właściwym do udzielenia rektorowi zgody na dodatkowe zajęcie zarobkowe w okresie przejściowym między wejściem w życie ustawy a uchwaleniem statutu uczelni?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W okresie od wejścia w życie Prawa o szkolnictwie wyższym i nauce do dnia wejścia w życie statutu uczelni, zadania rady uczelni w zakresie wyrażania zgody na dodatkowe zajęcie zarobkowe rektora wykonuje senat uczelni.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 230 ust. 7 przepisów wprowadzających, senat uczelni pełnił zadania rady uczelni, z pewnymi wyłączeniami, w okresie przejściowym. Sąd uznał, że wyrażanie zgody na dodatkowe zajęcie zarobkowe rektora mieściło się w tych zadaniach.
Czy obowiązek nauczyciela akademickiego do sporządzania recenzji naukowych zwalnia rektora z obowiązku uzyskania zgody na dodatkowe zajęcie zarobkowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obowiązek nauczyciela akademickiego do sporządzania recenzji nie zwalnia rektora z obowiązku uzyskania zgody na dodatkowe zajęcie zarobkowe, jeśli czynności te są wykonywane za wynagrodzeniem i na podstawie odrębnych umów cywilnoprawnych.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że nawet jeśli sporządzanie recenzji jest obowiązkiem nauczyciela akademickiego, to wykonywanie go za wynagrodzeniem na podstawie umów cywilnoprawnych z innymi podmiotami stanowi dodatkowe zajęcie zarobkowe podlegające rygorom art. 125 ust. 4 u.P.s.w.n.
Przepisy (7)
Główne
u.P.s.w.n. art. 125 § ust. 4 i 6
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Wykonywanie dodatkowego zajęcia zarobkowego przez rektora uczelni publicznej wymaga zgody rady uczelni (lub senatu w okresie przejściowym). Niewyrażenie zgody skutkuje stwierdzeniem wygaśnięcia mandatu rektora.
u.P.s.w.n. art. 230 § ust. 7
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
W okresie od wejścia w życie ustawy do dnia wejścia w życie statutu uczelni, zadania rady uczelni wykonuje senat.
Pomocnicze
u.P.s.w.n. art. 183
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Nauczyciel akademicki nie może bez uzasadnionej przyczyny uchylić się od pełnienia funkcji promotora, recenzenta itp.
u.P.s.w.n. art. 24 § ust. 10
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Rektor jest zatrudniony w uczelni jako podstawowym miejscu pracy.
u.P.s.w.n. art. 23 § ust. 6
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Rektor ponosi odpowiedzialność za swoje działania.
u.P.s.w. art. 129 § ust. 5
Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym
Przepis obowiązujący przed wejściem w życie u.P.s.w.n., dotyczący zgody na dodatkowe zatrudnienie nauczyciela akademickiego.
u.s.n.t.n. art. 30
Ustawa z dnia 14 marca 2003 r. o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki
Nakładał obowiązek przygotowania recenzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sporządzanie recenzji naukowych za wynagrodzeniem stanowi dodatkowe zajęcie zarobkowe wymagające zgody. • Senat uczelni w okresie przejściowym był organem właściwym do udzielenia zgody na dodatkowe zajęcie zarobkowe rektora. • Brak wymaganej zgody na dodatkowe zajęcie zarobkowe rektora skutkuje obligatoryjnym stwierdzeniem wygaśnięcia mandatu.
Odrzucone argumenty
Sporządzanie recenzji naukowych jest ustawowym obowiązkiem nauczyciela akademickiego i nie stanowi dodatkowej pracy zarobkowej. • Skarżąca posiadała zgodę na dodatkowe zatrudnienie jako nauczyciel akademicki. • Senat uczelni nie był organem właściwym do udzielenia zgody na dodatkowe zajęcie zarobkowe w okresie przejściowym. • Przepisy dotyczące policji nie mogą być stosowane do rektorów uczelni.
Godne uwagi sformułowania
wykonywanie dodatkowego zajęcia zarobkowego przez rektora uczelni publicznej wymaga uzyskania zgody rady uczelni • zajęcie zarobkowe to takie zajęcie, za które według obowiązujących przepisów przysługuje wynagrodzenie • ustawodawca nie pozostawił Ministrowi możliwości dokonywania oceny stopnia naruszenia przepisu • sporządzenie recenzji w przewodzie doktorskim lub habilitacyjnym czy w postępowaniu o nadanie tytułu profesora nie stanowi świadczenia na rzecz uczelni zatrudniającej nauczyciela akademickiego
Skład orzekający
Ewa Radziszewska-Krupa
przewodniczący sprawozdawca
Izabela Głowacka-Klimas
sędzia
Andrzej Wieczorek
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dodatkowych zajęć zarobkowych rektorów uczelni publicznych, wymogu uzyskania zgody oraz konsekwencji braku tej zgody (wygaśnięcie mandatu)."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu prawnego związanego z wejściem w życie Prawa o szkolnictwie wyższym i nauce oraz okresu przejściowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii związanych z zarządzaniem uczelniami wyższymi, potencjalnymi konfliktami interesów i odpowiedzialnością rektorów. Interpretacja pojęcia 'dodatkowe zajęcie zarobkowe' ma praktyczne znaczenie dla kadry akademickiej.
“Rektor straciła stanowisko przez recenzje naukowe? Sąd wyjaśnia, co jest 'dodatkowym zajęciem zarobkowym'.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.