II SA/Wa 791/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. B., funkcjonariuszki Służby Kontrwywiadu Wojskowego, na decyzję Szefa SKW z dnia [...] października 2016 r. utrzymującą w mocy rozkaz personalny o utracie posiadanego stopnia służbowego i powrocie do stopnia bezpośrednio niższego. Rozkaz ten został wydany na podstawie orzeczenia dyscyplinarnego z dnia [...] września 2016 r. obniżającego stopień służbowy. Skarżąca zarzuciła, że rozkaz został wydany na podstawie nieprawomocnego orzeczenia dyscyplinarnego. Organ administracji argumentował, że zgodnie z przepisami ustawy o służbie funkcjonariuszy SKW, orzeczenie dyscyplinarne staje się prawomocne w dniu wydania orzeczenia kończącego postępowanie, a Szef SKW był zobowiązany do jego niezwłocznego wykonania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając skargę, zważył, że kontrola sądu administracyjnego obejmuje zgodność z prawem skarżonej decyzji. Sąd uznał, że organ prawidłowo ustalił stan faktyczny i przyjął, że jest związany prawomocnym orzeczeniem dyscyplinarnym. Zgodnie z art. 138 ust. 1 pkt 2 ustawy o służbie funkcjonariuszy SKW, orzeczenie dyscyplinarne staje się prawomocne w dniu wydania orzeczenia kończącego postępowanie. Ponieważ orzeczenie z dnia [...] września 2016 r. kończyło postępowanie, uzyskało status prawomocnego w tym dniu. Szef SKW, jako przełożony dyscyplinarny, był zobowiązany do niezwłocznego wykonania kary dyscyplinarnej (art. 138 ust. 2). Sąd nie badał prawidłowości wydania samego orzeczenia dyscyplinarnego, gdyż wykraczało to poza zakres niniejszej sprawy, a ponadto kwestia ta była już badana przez sądy obu instancji w odrębnych postępowaniach. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących prawomocności orzeczeń dyscyplinarnych w służbach mundurowych oraz zakresu kontroli sądowej decyzji wykonawczych.
Dotyczy specyficznej ustawy o służbie funkcjonariuszy SKW i SW, ale zasady prawomocności i wykonania orzeczeń mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ wykonujący orzeczenie dyscyplinarne jest związany jego treścią, nawet jeśli skarżący kwestionuje jego prawomocność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ wykonujący orzeczenie dyscyplinarne jest związany jego treścią, jeśli orzeczenie to uzyskało status prawomocnego.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami ustawy o służbie funkcjonariuszy SKW, orzeczenie dyscyplinarne staje się prawomocne w dniu wydania orzeczenia kończącego postępowanie. Przełożony dyscyplinarny jest zobowiązany do niezwłocznego wykonania orzeczonej kary dyscyplinarnej.
Czy sąd administracyjny ma kognicję do badania prawidłowości wydania orzeczenia dyscyplinarnego, które stanowi podstawę decyzji wykonawczej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny rozpoznający skargę na decyzję wykonawczą nie bada prawidłowości wydania samego orzeczenia dyscyplinarnego, jeśli kwestia ta była już przedmiotem odrębnego postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Badanie prawidłowości orzeczenia dyscyplinarnego wykracza poza zakres przedmiotowy sprawy dotyczącej decyzji wykonawczej. Sąd jest związany oceną prawną zaprezentowaną przez sądy administracyjne obu instancji w odrębnych postępowaniach dotyczących orzeczenia dyscyplinarnego.
Czy decyzja o charakterze związanym, wykonująca orzeczenie dyscyplinarne, może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, okoliczność, że decyzja ma charakter związany, nie pozbawia strony możliwości domagania się jej weryfikacji przez sąd.
Uzasadnienie
Weryfikacja taka dotyczy badania, czy organ wykonujący orzeczenie dyscyplinarne oparł się na orzeczeniu mającym walor prawomocności oraz czy poprawnie przetransponował do decyzji wykonawczej treść orzeczenia.
Przepisy (4)
Główne
u.s.f.SKW i SW art. 138 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego
Orzeczenie dyscyplinarne staje się prawomocne w dniu wydania orzeczenia kończącego postępowanie.
u.s.f.SKW i SW art. 138 § 2
Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego
Przełożony dyscyplinarny jest zobowiązany, po uprawomocnieniu się orzeczenia, niezwłocznie wykonać orzeczoną karę dyscyplinarną.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem skarżonej decyzji administracyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ prawidłowo wykonał prawomocne orzeczenie dyscyplinarne. • Orzeczenie dyscyplinarne stało się prawomocne z dniem wydania. • Szef SKW był zobowiązany do niezwłocznego wykonania kary dyscyplinarnej. • Sąd nie badał prawidłowości wydania orzeczenia dyscyplinarnego, gdyż było to przedmiotem odrębnych postępowań.
Odrzucone argumenty
Rozkaz personalny został wydany na podstawie nieprawomocnego orzeczenia dyscyplinarnego. • Przedwczesność wydania decyzji wykonawczej.
Godne uwagi sformułowania
Szef SKW nie mając żadnego "luzu decyzyjnego" musiał wprowadzić do obrotu prawnego skutki faktyczne prawomocnego orzeczenia dyscyplinarnego. • Sąd rozpoznając niniejszą skargę nie miał możliwości badania prawidłowości wydania orzeczenia dyscyplinarnego z dnia [...] września 2016 r. Badanie to wykraczało bowiem poza zakres przedmiotowy niniejszej sprawy.
Skład orzekający
Andrzej Góraj
sprawozdawca
Ewa Radziszewska-Krupa
członek
Waldemar Śledzik
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących prawomocności orzeczeń dyscyplinarnych w służbach mundurowych oraz zakresu kontroli sądowej decyzji wykonawczych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej ustawy o służbie funkcjonariuszy SKW i SW, ale zasady prawomocności i wykonania orzeczeń mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych związanych z prawomocnością orzeczeń i zakresem kontroli sądowej w kontekście służby funkcjonariuszy służb specjalnych, co jest interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i wojskowym.
“Prawomocność orzeczenia dyscyplinarnego kluczowa dla wykonania decyzji o stopniu służbowym.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.