Orzeczenie · 2023-01-19

II SA/Wa 791/17

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Miejsce
Warszawa
Data
2023-01-19
NSAAdministracyjneŚredniawsa
służba wojskowakontrwywiadSKWstopień służbowykara dyscyplinarnaprawomocność orzeczeniapostępowanie administracyjnekontrola sądowa

Sprawa dotyczyła skargi M. B., funkcjonariuszki Służby Kontrwywiadu Wojskowego, na decyzję Szefa SKW z dnia [...] października 2016 r. utrzymującą w mocy rozkaz personalny o utracie posiadanego stopnia służbowego i powrocie do stopnia bezpośrednio niższego. Rozkaz ten został wydany na podstawie orzeczenia dyscyplinarnego z dnia [...] września 2016 r. obniżającego stopień służbowy. Skarżąca zarzuciła, że rozkaz został wydany na podstawie nieprawomocnego orzeczenia dyscyplinarnego. Organ administracji argumentował, że zgodnie z przepisami ustawy o służbie funkcjonariuszy SKW, orzeczenie dyscyplinarne staje się prawomocne w dniu wydania orzeczenia kończącego postępowanie, a Szef SKW był zobowiązany do jego niezwłocznego wykonania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając skargę, zważył, że kontrola sądu administracyjnego obejmuje zgodność z prawem skarżonej decyzji. Sąd uznał, że organ prawidłowo ustalił stan faktyczny i przyjął, że jest związany prawomocnym orzeczeniem dyscyplinarnym. Zgodnie z art. 138 ust. 1 pkt 2 ustawy o służbie funkcjonariuszy SKW, orzeczenie dyscyplinarne staje się prawomocne w dniu wydania orzeczenia kończącego postępowanie. Ponieważ orzeczenie z dnia [...] września 2016 r. kończyło postępowanie, uzyskało status prawomocnego w tym dniu. Szef SKW, jako przełożony dyscyplinarny, był zobowiązany do niezwłocznego wykonania kary dyscyplinarnej (art. 138 ust. 2). Sąd nie badał prawidłowości wydania samego orzeczenia dyscyplinarnego, gdyż wykraczało to poza zakres niniejszej sprawy, a ponadto kwestia ta była już badana przez sądy obu instancji w odrębnych postępowaniach. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących prawomocności orzeczeń dyscyplinarnych w służbach mundurowych oraz zakresu kontroli sądowej decyzji wykonawczych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej ustawy o służbie funkcjonariuszy SKW i SW, ale zasady prawomocności i wykonania orzeczeń mogą mieć szersze zastosowanie.

Zagadnienia prawne (3)

Czy organ wykonujący orzeczenie dyscyplinarne jest związany jego treścią, nawet jeśli skarżący kwestionuje jego prawomocność?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organ wykonujący orzeczenie dyscyplinarne jest związany jego treścią, jeśli orzeczenie to uzyskało status prawomocnego.

Uzasadnienie

Zgodnie z przepisami ustawy o służbie funkcjonariuszy SKW, orzeczenie dyscyplinarne staje się prawomocne w dniu wydania orzeczenia kończącego postępowanie. Przełożony dyscyplinarny jest zobowiązany do niezwłocznego wykonania orzeczonej kary dyscyplinarnej.

Czy sąd administracyjny ma kognicję do badania prawidłowości wydania orzeczenia dyscyplinarnego, które stanowi podstawę decyzji wykonawczej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sąd administracyjny rozpoznający skargę na decyzję wykonawczą nie bada prawidłowości wydania samego orzeczenia dyscyplinarnego, jeśli kwestia ta była już przedmiotem odrębnego postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Badanie prawidłowości orzeczenia dyscyplinarnego wykracza poza zakres przedmiotowy sprawy dotyczącej decyzji wykonawczej. Sąd jest związany oceną prawną zaprezentowaną przez sądy administracyjne obu instancji w odrębnych postępowaniach dotyczących orzeczenia dyscyplinarnego.

Czy decyzja o charakterze związanym, wykonująca orzeczenie dyscyplinarne, może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, okoliczność, że decyzja ma charakter związany, nie pozbawia strony możliwości domagania się jej weryfikacji przez sąd.

Uzasadnienie

Weryfikacja taka dotyczy badania, czy organ wykonujący orzeczenie dyscyplinarne oparł się na orzeczeniu mającym walor prawomocności oraz czy poprawnie przetransponował do decyzji wykonawczej treść orzeczenia.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę M. B. na decyzję Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego z dnia [...] października 2016 r. w przedmiocie utraty posiadanego stopnia i powrotu do stopnia bezpośrednio niższego.

Przepisy (4)

Główne

u.s.f.SKW i SW art. 138 § 1 pkt 2

Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego

Orzeczenie dyscyplinarne staje się prawomocne w dniu wydania orzeczenia kończącego postępowanie.

u.s.f.SKW i SW art. 138 § 2

Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego

Przełożony dyscyplinarny jest zobowiązany, po uprawomocnieniu się orzeczenia, niezwłocznie wykonać orzeczoną karę dyscyplinarną.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem skarżonej decyzji administracyjnej.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Organ prawidłowo wykonał prawomocne orzeczenie dyscyplinarne. • Orzeczenie dyscyplinarne stało się prawomocne z dniem wydania. • Szef SKW był zobowiązany do niezwłocznego wykonania kary dyscyplinarnej. • Sąd nie badał prawidłowości wydania orzeczenia dyscyplinarnego, gdyż było to przedmiotem odrębnych postępowań.

Odrzucone argumenty

Rozkaz personalny został wydany na podstawie nieprawomocnego orzeczenia dyscyplinarnego. • Przedwczesność wydania decyzji wykonawczej.

Godne uwagi sformułowania

Szef SKW nie mając żadnego "luzu decyzyjnego" musiał wprowadzić do obrotu prawnego skutki faktyczne prawomocnego orzeczenia dyscyplinarnego. • Sąd rozpoznając niniejszą skargę nie miał możliwości badania prawidłowości wydania orzeczenia dyscyplinarnego z dnia [...] września 2016 r. Badanie to wykraczało bowiem poza zakres przedmiotowy niniejszej sprawy.

Skład orzekający

Andrzej Góraj

sprawozdawca

Ewa Radziszewska-Krupa

członek

Waldemar Śledzik

przewodniczący

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących prawomocności orzeczeń dyscyplinarnych w służbach mundurowych oraz zakresu kontroli sądowej decyzji wykonawczych."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej ustawy o służbie funkcjonariuszy SKW i SW, ale zasady prawomocności i wykonania orzeczeń mogą mieć szersze zastosowanie.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych związanych z prawomocnością orzeczeń i zakresem kontroli sądowej w kontekście służby funkcjonariuszy służb specjalnych, co jest interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i wojskowym.

Prawomocność orzeczenia dyscyplinarnego kluczowa dla wykonania decyzji o stopniu służbowym.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst