II SA/WA 789/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J.W. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej (WAM) o umorzeniu postępowania w sprawie wniosku o potwierdzenie przydziału lokalu mieszkalnego. J.W. twierdziła, że otrzymała lokal w 1978 roku po rozwodzie, a późniejsze działania administracji kwaterunkowej miały potwierdzać jej prawo do lokalu. Organy administracji, powołując się na nowelizację ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP z 2004 roku, uznały, że brak jest podstaw prawnych do wydania decyzji potwierdzającej przydział lokalu z przeszłości. WSA w Warszawie, rozpatrując skargę, zgodził się z organami, podkreślając, że przepisy nie przewidują takiej formy rozstrzygnięcia, a postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Sąd zwrócił uwagę, że poprzedni wyrok WSA z 2004 roku, który uchylił wcześniejsze decyzje, nakazywał ponowne rozpoznanie wniosku w oparciu o obowiązujące przepisy, a nie wydanie decyzji potwierdzającej stan z 1978 roku. WSA oddalił skargę, uznając zaskarżoną decyzję za zgodną z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zakwaterowania wojskowego, zasady bezprzedmiotowości postępowania administracyjnego oraz stosowania przepisów przejściowych po nowelizacji ustawy.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z przepisami o zakwaterowaniu wojskowym i ich zmianami w czasie. Może mieć znaczenie dla podobnych spraw dotyczących praw do lokali nabytych na podstawie nieformalnych ustaleń lub czynności materialno-technicznych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy możliwe jest wydanie decyzji administracyjnej potwierdzającej przydział lokalu mieszkalnego z przeszłości, w sytuacji gdy obowiązujące przepisy nie przewidują takiej możliwości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obowiązujące przepisy, w tym po nowelizacji ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP, nie przewidują możliwości wydania decyzji administracyjnej potwierdzającej przydział lokalu mieszkalnego z przeszłości.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wniosek skarżącej o potwierdzenie przydziału lokalu z 1978 roku nie mógł zostać merytorycznie rozpoznany, ponieważ przepisy prawa nie dawały podstaw do wydania takiej decyzji. Postępowanie stało się bezprzedmiotowe, co uzasadniało jego umorzenie.
Czy nowelizacja ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP z 2004 roku miała zastosowanie do spraw wszczętych przed jej wejściem w życie, ale niezakończonych ostateczną decyzją?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 19 ustawy nowelizującej, do spraw wszczętych i niezakończonych ostateczną decyzją stosuje się przepisy w nowym brzmieniu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że uchylenie wcześniejszych decyzji WSA spowodowało, iż postępowanie nie było zakończone, co uzasadniało zastosowanie przepisów w brzmieniu po nowelizacji.
Czy przekazanie lokalu mieszkalnego małżonkowi żołnierza protokołem zdawczo-odbiorczym po rozwodzie, bez wydania decyzji administracyjnej, stanowi podstawę do nabycia prawa do lokalu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie przekazanie stanowi czynność materialno-techniczną i nie jest podstawą do nabycia prawa do lokalu, jeśli nie towarzyszyło mu wydanie imiennego nakazu przydziału lub innej decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że podstawą zajęcia kwatery był imienny nakaz przydziału, a zaniechanie organów kwaterunkowych w przeszłości nie może obciążać obecnej Wojskowej Agencji Mieszkaniowej.
Przepisy (20)
Główne
k.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP oraz niektórych innych ustaw art. 19 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 151
Pomocnicze
k.p.a. art. 61
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6-16
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP art. 13 § 6
Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP art. 13 § 7
Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP art. 29
Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP art. 23
Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP art. 18 § 5 i 6
Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP art. 28
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 153
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 132
k.p.a. art. 73 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217 § 2 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy prawa nie przewidują możliwości wydania decyzji administracyjnej potwierdzającej przydział lokalu mieszkalnego z przeszłości. • Postępowanie administracyjne stało się bezprzedmiotowe z uwagi na brak podstaw prawnych do merytorycznego rozpatrzenia wniosku. • Nowelizacja ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP z 2004 roku miała zastosowanie do spraw niezakończonych ostateczną decyzją.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej oparta na czynnościach materialno-technicznych (przekazanie lokalu protokołem) zamiast na decyzji administracyjnej. • Zarzut niewłaściwego zastosowania art. 19 ustawy nowelizującej. • Żądanie wydania decyzji potwierdzającej stan faktyczny istniejący od 1978 roku.
Godne uwagi sformułowania
postępowanie administracyjne wszczęte na jego podstawie nie było zakończone ostateczną decyzją administracyjną • przepisy obowiązujące w dniu orzekania przez Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. w sprawie wspomnianego wniosku nie przewidywały możliwości wydania decyzji potwierdzającej istnienia decyzji przyznającej prawo J. W. do lokalu mieszkalnego • organ słusznie uznał, iż postępowanie administracyjne wszczęte na podstawie wniosku J. W. jest bezprzedmiotowe • przekazanie przez wojskowe organy kwaterunkowe, po rozwodzie osoby uprawnionej do kwatery, lokalu mieszkalnego protokołem zdawczo-odbiorczym małżonce byłego żołnierza bez wydania decyzji nie oznacza uregulowanego prawa do zajmowanego lokalu
Skład orzekający
Ewa Grochowska-Jung
przewodniczący sprawozdawca
Jacek Fronczyk
członek
Jarosław Trelka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zakwaterowania wojskowego, zasady bezprzedmiotowości postępowania administracyjnego oraz stosowania przepisów przejściowych po nowelizacji ustawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z przepisami o zakwaterowaniu wojskowym i ich zmianami w czasie. Może mieć znaczenie dla podobnych spraw dotyczących praw do lokali nabytych na podstawie nieformalnych ustaleń lub czynności materialno-technicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje problematykę praw do lokali mieszkalnych w kontekście zmian przepisów i długotrwałych postępowań administracyjnych, co może być interesujące dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i nieruchomościami.
“Czy można dochodzić prawa do lokalu na podstawie protokołu zdawczo-odbiorczego sprzed lat?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.