II SA/Wa 781/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę na pismo Prokuratora Rejonowego dotyczące udostępnienia informacji publicznej, uznając je za niedopuszczalne do kontroli sądowej.
Skarżący zwrócił się do Prokuratora Rejonowego o udostępnienie informacji publicznej w postaci postanowienia o odmowie wszczęcia dochodzenia. Organ poinformował, że wniosek nie podlega rozpoznaniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, gdyż skarżący posiadał status pokrzywdzonego i dokument zostanie doręczony w trybie k.p.k. Skarżący złożył skargę na to pismo. WSA w Warszawie odrzucił skargę, uznając pismo organu za niedopuszczalne do kontroli sądowej, ponieważ miało ono jedynie charakter informacyjny, a nie rozstrzygało sprawy administracyjnej.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez W. D. na pismo Prokuratora Rejonowego z maja 2024 r. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący domagał się udostępnienia kopii postanowienia o odmowie wszczęcia dochodzenia wraz z uzasadnieniem. Prokurator Rejonowy poinformował skarżącego, że jego wniosek nie podlega rozpoznaniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, a dokument zostanie mu doręczony w trybie przepisów kodeksu postępowania karnego, gdyż posiadał status pokrzywdzonego. Skarżący złożył skargę na to pismo do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. WSA w Warszawie, rozpoznając sprawę, uznał, że pismo Prokuratora Rejonowego nie jest decyzją administracyjną ani innym aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego w myśl art. 3 P.p.s.a. Pismo to miało jedynie charakter informacyjny i nie rozstrzygało żadnej sprawy administracyjnej ani nie kształtowało praw czy obowiązków skarżącego. W związku z tym, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 P.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, pismo organu informujące o braku podstaw do rozpoznania wniosku w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ ma ono jedynie charakter informacyjny i nie jest aktem rozstrzygającym sprawę administracyjną.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad aktami i czynnościami wymienionymi w art. 3 P.p.s.a. Pismo organu informujące o braku podstaw do rozpoznania wniosku w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej nie jest decyzją administracyjną ani żadnym innym aktem podlegającym takiej kontroli. Ma ono charakter informacyjny i nie kształtuje praw ani obowiązków strony.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 3 § 2a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo organu miało charakter informacyjny i nie było aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Pismo informacyjne nie rozstrzyga żadnej sprawy administracyjnej, nie kształtuje praw czy obowiązków skarżącej, nie stanowi władczego i jednostronnego rozstrzygnięcia. Skarga na pismo informacyjne jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Skład orzekający
Andrzej Góraj
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że pisma o charakterze czysto informacyjnym, nie rozstrzygające sprawy administracyjnej, nie podlegają kontroli sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy pismo organu nie ma charakteru rozstrzygającego i nie narusza praw lub obowiązków strony.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wa 781/24 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2024-11-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-05-24 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Andrzej Góraj /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6480 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane III OZ 37/25 - Postanowienie NSA z 2025-02-12 Skarżony organ Prokurator Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 1 i par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. D. na pismo Prokuratora Rejonowego [...] w [...] z dnia [...] maja 2024 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Wnioskiem z dnia [...] maja 2024 r. W. D. (dalej: "skarżący") zwrócił się do Prokuratora Rejonowego [...] w W. o udostępnienie informacji publicznej w postaci kopii dokumentu urzędowego zawierającego postanowienie Prokuratora Prokuratury Rejonowej [...] w W. z dnia [...]kwietnia 2024 r. o odmowie wszczęcia dochodzenia w sprawie o sygn. akt [...]wraz z uzasadnieniem. Pismem z dnia [...]maja 2024 r. sygn. akt [...] organ poinformował skarżącego, iż po dokonaniu ponownej analizy akt sprawy [...], w dniu [...] maja 2024 roku wydano zarządzenie o doręczeniu skarżącemu odpisu postanowienia o odmowie wszczęcia śledztwa z dnia [...] kwietnia 2024 roku w trybie przepisów kodeksu postępowania karnego wraz z pouczeniem o prawie do złożenia zażalenia, gdyż w sprawie o sygn. akt [...] skarżący posiadał statut pokrzywdzonego. Jednocześnie organ stwierdził, że na podstawie art. 1 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej złożony przez skarżącego wniosek nie podlega rozpoznaniu w trybie tej ustawy. Na powołane wyżej pismo organu z dnia [...] maja 2024 r., skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej "P.p.s.a."), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie - Kodeks postępowania administracyjnego, postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, a także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 P.p.s.a.). Będące przedmiotem skargi pismo Prokuratora Rejonowego [...] w W. z dnia [...] maja 2024 r. nr [...] nie jest decyzją administracyjną, ani żadnym aktem wymienionym w art. 3 § 2, § 2a czy § 3 P.p.s.a. Jest jedynie skierowanym do skarżącego pismem informacyjnym. W piśmie tym organ poinformował skarżącego, że w dniu 13 maja 2024 roku wydano zarządzenie o doręczeniu skarżącemu odpisu postanowienia o odmowie wszczęcia śledztwa z dnia [...] kwietnia 2024 roku oraz że złożony przez skarżącego wniosek nie podlega rozpoznaniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Powyższe pismo nie rozstrzyga żadnej sprawy administracyjnej, nie kształtuje praw czy obowiązków skarżącej, nie stanowi władczego i jednostronnego rozstrzygnięcia. Ma ono wyłącznie charakter informacyjny. Wobec powyższego będące przedmiotem skargi pismo nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Skarga na pismo informacyjne jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 orzekł, jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI