II SA/Wa 760/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na decyzję Prezesa ZUS w sprawie odmowy udostępnienia informacji publicznej z powodu niedopełnienia formalności proceduralnych przez organ.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę G. P. na decyzję Prezesa ZUS odmawiającą udostępnienia informacji publicznej. Skarga została złożona na podstawie odpisu, jednak sąd nie orzekł wcześniej o wymierzeniu organowi grzywny za nieprzekazanie akt sprawy, co jest warunkiem dopuszczalności rozpoznania skargi w takiej formie. Brak spełnienia tego warunku skutkował odrzuceniem skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę G. P. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Skarżący złożył skargę na podstawie jej odpisu, wnioskując jednocześnie o rozpoznanie sprawy w tej formie i o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie akt sprawy. Sąd, powołując się na art. 54 i art. 55 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazał, że rozpoznanie skargi na podstawie odpisu jest dopuszczalne tylko po wcześniejszym wymierzeniu organowi grzywny za nieprzekazanie akt i nieprzekazaniu ich mimo nałożonej grzywny. Ponieważ sąd nie zdążył orzec o grzywnie przed wydaniem postanowienia, skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Sąd zaznaczył, że właściwa skarga została już przekazana przez organ i zarejestrowana pod inną sygnaturą.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, rozpoznanie skargi na podstawie jej odpisu jest dopuszczalne tylko po wcześniejszym wymierzeniu organowi grzywny za nieprzekazanie akt sprawy i nieprzekazaniu ich pomimo nałożonej grzywny, a także gdy stan faktyczny i prawny nie budzi wątpliwości i skarżący wniósł o rozpoznanie sprawy w tej formie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 54 i 55 P.p.s.a. warunkują rozpoznanie skargi na podstawie odpisu od wcześniejszego wymierzenia organowi grzywny za nieprzekazanie akt i nieprzekazanie ich mimo grzywny. Brak spełnienia tych przesłanek skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 54 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami i odpowiedzią w terminie trzydziestu dni.
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. z powodu niedopuszczalności.
P.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postanowienie o odrzuceniu skargi wydaje się na posiedzeniu niejawnym.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 55 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie niezastosowania się do obowiązków z art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny.
u.d.i.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Skargi w sprawach o udostępnienie informacji publicznej powinny być przekazane do Sądu w terminie 15 dni.
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
warunkiem dopuszczalności rozpoznania przez sąd administracyjny skargi na podstawie jej odpisu, jest wcześniejsze wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie takiej skargi, a także nieprzekazanie jej pomimo wymierzenia grzywny. Brak którejkolwiek z wyżej wymienionych przesłanek uniemożliwia rozpoznanie skargi na podstawie jej odpisu.
Skład orzekający
Andrzej Góraj
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty rozpoznawania skarg na podstawie odpisu w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności wymogi formalne związane z grzywną dla organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdy skarga jest składana na podstawie odpisu przed orzeczeniem o grzywnie dla organu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy o informację publiczną. Jest jednak ważna dla zrozumienia formalnych wymogów postępowania sądowoadministracyjnego.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wa 760/19 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2019-04-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2019-04-15 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Andrzej Góraj /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6480 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2018 poz 1302 art.58 par 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym skargi G. P. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie G.P. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek z dnia [...] kwietnia 2019 r. o rozpoznanie skargi z dnia 12 marca 2019 r. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej - na podstawie nadesłanego do Sądu jej odpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 z późn. zm.) zwanej dalej P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Skargi rozpatrywane w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej winny być przekazane do Sadu, w terminie 15 dni (art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1330 z późn. zm.). Stosownie natomiast do art. 55 P.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Jeżeli organ nie przekazał sądowi skargi mimo wymierzenia grzywny, sąd może na żądanie skarżącego rozpoznać sprawę na podstawie nadesłanego odpisu skargi, gdy stan faktyczny i prawny przedstawiony w skardze nie budzi uzasadnionych wątpliwości. Powyższe oznacza, że warunkiem dopuszczalności rozpoznania przez sąd administracyjny skargi na podstawie jej odpisu, jest wcześniejsze wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie takiej skargi, a także nieprzekazanie jej pomimo wymierzenia grzywny. Konieczne jest także aby stan faktyczny i prawny przedstawiony w skardze nie budził uzasadnionych wątpliwości, a skarżący wniósł o rozpoznanie sprawy na podstawie odpisu skargi. Przytoczone warunki muszą być spełnione łącznie. Brak którejkolwiek z wyżej wymienionych przesłanek uniemożliwia rozpoznanie skargi na podstawie jej odpisu. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł o rozpoznanie sprawy na podstawie odpisu skargi. Skarżący złożył również wniosek o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a (sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt II SO/Wa 17/19). Jednak do dnia wydania niniejszego postanowienia WSA w Warszawie nie orzekł w przedmiocie wymierzenia grzywny za nieprzekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Wniesienie skargi wraz z wnioskiem o jej rozpoznanie na podstawie nadesłanego do Sądu odpisu skargi, w sytuacji, gdy Sąd nie wymierzył organowi grzywny za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy powoduje, że przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Ze względu na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji. Jednocześnie należy wskazać, że w dniu 11 kwietnia 2019 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła przekazana przez organ, skarga G. P. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Powyższa sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Wa 747/19.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI