II SA/Wa 730/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, D. K., żołnierz zawodowy w stanie spoczynku, wystąpił z wnioskiem o zmianę decyzji z 1987 r. dotyczącej przydziału osobnej kwatery stałej "na czas pełnienia służby", domagając się jej uniezależnienia od okresu służby. Wniosek złożono w trybie art. 155 k.p.a. Organ pierwszej instancji odmówił zmiany, wskazując, że decyzja przydziałowa wygasła z dniem zwolnienia skarżącego ze służby w 1998 r. i że od 2010 r. sprawy byłych żołnierzy regulowane są w trybie cywilnym (umowa najmu). Po zawarciu umowy najmu na czas oznaczony, która wygasła, skarżący ponownie wystąpił o zmianę pierwotnej decyzji. Organ odwoławczy (Prezes AMW) uchylił decyzję organu pierwszej instancji i umorzył postępowanie, uznając, że decyzja przydziałowa wygasła i nie może być zmieniona w trybie art. 155 k.p.a., a sytuacja ta stanowi "inną uzasadnioną przyczynę" uniemożliwiającą wszczęcie postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. WSA w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko organu odwoławczego. Sąd podkreślił, że decyzja przydziałowa, wydana na czas określony, wygasła z upływem terminu i nie może być przedmiotem postępowania w trybie art. 155 k.p.a. Skarżący przez lata zajmował lokal na podstawie kolejnych umów najmu, a jego pierwotne uprawnienia do kwatery stałej nie mogły być modyfikowane w trybie administracyjnym po wygaśnięciu decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wygasania decyzji administracyjnych i możliwości ich zmiany w trybie art. 155 k.p.a., a także stosowania art. 61a § 1 k.p.a. w przypadku bezprzedmiotowości postępowania. Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych i ich uprawnień do kwater.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wygasłymi decyzjami administracyjnymi i uprawnieniami do kwater wojskowych. Interpretacja art. 61a § 1 k.p.a. ma szersze zastosowanie, ale kontekst sprawy jest specyficzny.
Zagadnienia prawne (3)
Czy można zmienić decyzję administracyjną, która wygasła z upływem określonego w niej terminu, w trybie art. 155 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie w trybie art. 155 k.p.a. może dotyczyć jedynie aktu administracyjnego istniejącego w obrocie prawnym. Jeśli decyzja wygasła, nie można jej uchylić ani zmienić.
Uzasadnienie
Decyzja przydziałowa wydana na czas pełnienia służby wygasła z dniem zwolnienia skarżącego ze służby. Wygasła decyzja nie istnieje już w obrocie prawnym, co stanowi "inną uzasadnioną przyczynę" uniemożliwiającą wszczęcie postępowania w trybie art. 155 k.p.a. na podstawie art. 61a § 1 k.p.a.
Czy wygaśnięcie decyzji administracyjnej stanowi "inną uzasadnioną przyczynę" uniemożliwiającą wszczęcie postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wygaśnięcie decyzji administracyjnej jest "inną uzasadnioną przyczyną" uniemożliwiającą wszczęcie postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe.
Uzasadnienie
Art. 61a § 1 k.p.a. przewiduje możliwość odmowy wszczęcia postępowania, gdy istnieją inne uzasadnione przyczyny. Wygaśnięcie decyzji oznacza, że nie może ona być przedmiotem merytorycznego rozpatrzenia, co uzasadnia odmowę wszczęcia postępowania lub umorzenie postępowania na podstawie art. 105 § 1 k.p.a.
Czy żołnierz w stanie spoczynku, który otrzymał decyzję o przydziale kwatery stałej na czas pełnienia służby, zachowuje prawo do tej kwatery po zwolnieniu ze służby i nabyciu uprawnień emerytalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli decyzja była terminowa i wygasła z upływem terminu, prawo do kwatery w oparciu o tę decyzję nie jest zachowane. Byłym żołnierzom przysługuje prawo do zawarcia umowy najmu lokalu.
Uzasadnienie
Decyzja przydziałowa była terminowa ("na czas pełnienia służby") i wygasła z dniem zwolnienia skarżącego ze służby. Obecnie przepisy ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP przewidują przydział lokalu w drodze decyzji wyłącznie dla żołnierzy czynnych zawodowo, a dla byłych żołnierzy właściwy jest tryb cywilny (umowa najmu).
Przepisy (8)
Główne
k.p.a. art. 61a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 155
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.z.s.z. art. 29 § 1
Ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
ustawa o AMW art. 68 § 2
Ustawa z dnia 10 lipca 2015 r. o Agencji Mienia Wojskowego
Ustawa z dnia 20 maja 1976 r. o zakwaterowaniu sił zbrojnych art. 27 § 2
Ustawa z dnia 20 maja 1976 r. o zakwaterowaniu sił zbrojnych art. 27 § 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja przydziałowa wygasła z dniem zwolnienia skarżącego ze służby wojskowej, co uniemożliwia jej zmianę w trybie art. 155 k.p.a. • Wygasła decyzja nie istnieje w obrocie prawnym, co stanowi "inną uzasadnioną przyczynę" uniemożliwiającą wszczęcie postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a.
Odrzucone argumenty
Skarżący zarzucił naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 7a, 8, 11, 77 § 1, 80, 107 § 3 k.p.a.) przez błędne ustalenie stanu faktycznego i brak odniesienia się do zarzutów. • Skarżący zarzucił naruszenie prawa materialnego przez błędne przyjęcie, że przydział kwatery stałej nie jest prawem podmiotowym żołnierza zawodowego. • Skarżący domagał się zmiany decyzji przydziałowej z 1987 r. w trybie art. 155 k.p.a., argumentując, że powinna być bezterminowa.
Godne uwagi sformułowania
"Decyzja przydziałowa nie wywołuje skutków prawnych, gdyż jej moc ustała." • "nie istnieje w obrocie prawnym ostateczna decyzja administracyjna, która mogłaby podlegać zmianie w warunkach art. 155 k.p.a." • "inną uzasadnioną przyczyna" uniemożliwiająca wszczęcie postępowania
Skład orzekający
Joanna Kruszewska-Grońska
sprawozdawca
Karolina Kisielewicz-Sierakowska
przewodniczący
Sławomir Antoniuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wygasania decyzji administracyjnych i możliwości ich zmiany w trybie art. 155 k.p.a., a także stosowania art. 61a § 1 k.p.a. w przypadku bezprzedmiotowości postępowania. Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych i ich uprawnień do kwater."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wygasłymi decyzjami administracyjnymi i uprawnieniami do kwater wojskowych. Interpretacja art. 61a § 1 k.p.a. ma szersze zastosowanie, ale kontekst sprawy jest specyficzny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy złożonej sytuacji prawnej byłego żołnierza ubiegającego się o zmianę wygasłej decyzji administracyjnej dotyczącej kwatery. Choć kontekst jest specyficzny, pokazuje praktyczne problemy związane z wygasaniem decyzji i stosowaniem przepisów k.p.a.
“Czy wygasła decyzja o przydziale mieszkania wojskowego może być zmieniona po latach? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.