II SA/Wa 700/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi G.P. na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego utrzymującą w mocy decyzję o odmowie wypłaty odprawy mieszkaniowej. G.P. został zwolniony ze służby wojskowej w sierpniu 2023 r., a wniosek o odprawę złożył w listopadzie 2023 r. Organy administracji uznały, że wniosek został złożony po terminie, a także zakwestionowały stałe wspólne zamieszkiwanie z dziećmi, co wpływało na wysokość odprawy. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów k.p.a. i prawa materialnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając z urzędu, stwierdził nieważność zaskarżonych decyzji, uznając za rażące naruszenie prawa złożenie wniosku o wypłatę odprawy mieszkaniowej po terminie zwolnienia ze służby wojskowej, co jest niezgodne z art. 47 ust. 5 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP. Sąd podkreślił, że środki publiczne nie mogą być rozporządzane poza ustawowymi ramami, a naruszenie to miało skutki społeczno-gospodarcze idące zbyt daleko. W związku z tym, zbędne było odnoszenie się do pozostałych zarzutów skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja terminu złożenia wniosku o odprawę mieszkaniową dla żołnierzy i konsekwencje jego przekroczenia, a także uprawnienia sądu administracyjnego do stwierdzania nieważności z urzędu.
Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych i odprawy mieszkaniowej. Kluczowe jest ustalenie, czy wniosek został złożony przed datą zwolnienia ze służby.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o wypłatę odprawy mieszkaniowej złożony przez żołnierza po terminie zwolnienia ze służby wojskowej jest dopuszczalny i czy może prowadzić do stwierdzenia nieważności decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek złożony po terminie zwolnienia ze służby jest niedopuszczalny i stanowi rażące naruszenie prawa, skutkujące nieważnością decyzji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 47 ust. 5 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP jednoznacznie stanowi, że wniosek o odprawę mieszkaniową należy złożyć przed zwolnieniem ze służby. Złożenie go po terminie jest rażącym naruszeniem prawa, które nie może być akceptowane.
Czy sąd administracyjny może stwierdzić nieważność decyzji z urzędu, nawet jeśli nie było to przedmiotem zarzutów skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny jest zobowiązany do badania zgodności z prawem w pełnym zakresie i może stwierdzić nieważność z urzędu, nawet jeśli naruszenie nie zostało podniesione w skardze.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 134 § 1 p.p.s.a., sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związanym zarzutami skargi, co oznacza możliwość uwzględnienia skargi z urzędu z powodu naruszeń prawa, których nie dostrzegła strona.
Przepisy (18)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.z.SZ. art. 47 § 5
Ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Wniosek o wypłatę odprawy mieszkaniowej powinien być złożony przed zwolnieniem ze służby wojskowej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
k.p.a. art. 156 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Rażące naruszenie prawa jako podstawa stwierdzenia nieważności decyzji.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
u.z.SZ. art. 23 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
u.z.SZ. art. 47 § 1 pkt 1 i 3
Ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
u.z.SZ. art. 26 § 3
Ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
u.AMW art. 17 § 3
Ustawa z dnia 10 lipca 2015 r. o Agencji Mienia Wojskowego
u.AMW art. 17 § 4
Ustawa z dnia 10 lipca 2015 r. o Agencji Mienia Wojskowego
rozp. MS art. 14 § 1 pkt 1 lit. c
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych
Konst. art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konst. art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Złożenie wniosku o wypłatę odprawy mieszkaniowej po terminie zwolnienia ze służby wojskowej stanowi rażące naruszenie prawa.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące prawidłowego ustalenia stanu faktycznego i liczby norm powierzchni użytkowej, a także zarzuty naruszenia przepisów k.p.a. (art. 6, 7, 8, 77, 80, 81a) oraz Konstytucji (art. 2, 32).
Godne uwagi sformułowania
Sąd z urzędu był zobowiązany stwierdzić nieważność zaskarżonych decyzji, korzystając z wyjątku od zakazu reformationis in peius, albowiem stwierdził, że wydane zostały z rażącym naruszeniem prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 1 k.p.a. • O rażącym naruszeniu prawa decyduje łączne wystąpienie trzech przesłanek: oczywistości naruszenia prawa, charakter przepisu, który został naruszony, oraz skutki ekonomiczne lub gospodarcze, które wywołuje decyzja. • Decyzję o wypłacie odprawy mieszkaniowej można wydać wyłącznie wobec żołnierza 'zwalnianego' (czas niedokonany) ze służby, na jego wniosek złożony przed zwolnieniem ze służby. • Sąd uznał skutki społeczno-gospodarcze naruszenia wskazanych przepisów ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych za idące zbyt daleko, aby zaskarżone decyzje ostały się w obrocie prawnym.
Skład orzekający
Karolina Kisielewicz-Sierakowska
przewodniczący sprawozdawca
Sławomir Antoniuk
sędzia
Joanna Kruszewska-Grońska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja terminu złożenia wniosku o odprawę mieszkaniową dla żołnierzy i konsekwencje jego przekroczenia, a także uprawnienia sądu administracyjnego do stwierdzania nieważności z urzędu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych i odprawy mieszkaniowej. Kluczowe jest ustalenie, czy wniosek został złożony przed datą zwolnienia ze służby.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak rygorystycznie sądy podchodzą do terminów w postępowaniu administracyjnym, nawet jeśli dotyczy to świadczeń finansowych dla żołnierzy. Podkreśla znaczenie dyscypliny finansów publicznych.
“Żołnierz przegrał walkę o odprawę mieszkaniową przez jeden dzień zwłoki we wniosku.”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.