II SA/Wa 699/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę M. K. na uchwałę Zarządu Dzielnicy odmawiającą udzielenia pomocy mieszkaniowej. Skarżąca, zamieszkująca wraz z córką i innymi członkami rodziny w lokalu o powierzchni użytkowej 64,74 m2, spełniała kryterium dochodowe, jednak organ uznał, że przekroczona została norma metrażowa na osobę. Skarżąca, która jest po trzech operacjach kolana i posiada lekkie orzeczenie o niepełnosprawności, zarzuciła organowi naruszenie przepisów KPA, w tym brak wyjaśnienia istotnych okoliczności faktycznych. Sąd, analizując sprawę, podkreślił, że choć postępowanie w sprawie pomocy mieszkaniowej nie podlega bezpośrednio przepisom KPA w zakresie wydawania decyzji, to zasady ogólne KPA, takie jak zasada prawdy obiektywnej (art. 7 KPA) i zasada wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego (art. 77 KPA), mają zastosowanie. Sąd stwierdził, że organ nie zbadał należycie wpływu niepełnosprawności skarżącej na jej potrzeby mieszkaniowe, w szczególności nie odniósł się do kwestii dostosowania lokalu do jej stanu zdrowia, co stanowiło naruszenie prawa. W odpowiedzi na skargę organ próbował uzupełnić uzasadnienie, wskazując na lokalizację mieszkania i brak korzystania z pomocy OPS, jednak sąd uznał, że odpowiedź na skargę nie może zastąpić wadliwego uzasadnienia uchwały. W konsekwencji, sąd stwierdził, że zaskarżona uchwała została wydana z naruszeniem prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażność zasad ogólnych KPA w postępowaniach administracyjnych, nawet gdy przepisy proceduralne KPA nie stosują się bezpośrednio. Obowiązek organów badania wpływu niepełnosprawności na potrzeby mieszkaniowe.
Dotyczy specyfiki postępowań w sprawie pomocy mieszkaniowej w Warszawie i interpretacji przepisów lokalnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zasady ogólne Kodeksu postępowania administracyjnego, w szczególności zasada prawdy obiektywnej (art. 7 KPA) i zasada wyjaśniania istotnych okoliczności (art. 77 KPA), mają zastosowanie do postępowania w sprawie udzielenia pomocy mieszkaniowej prowadzonego przez organ gminy, nawet jeśli przepisy KPA nie stosują się bezpośrednio do wydawanej uchwały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zasady ogólne KPA, takie jak zasada prawdy obiektywnej i zasada wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego, mają zastosowanie do postępowania zakończonego wydaniem aktu z zakresu administracji publicznej, nawet jeśli przepisy proceduralne KPA nie stosują się bezpośrednio do uchwały.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA wskazujące, że zasady ogólne KPA należy traktować jako normy wspólne dla całego systemu prawa, które znajdują zastosowanie również w postępowaniach, gdzie nie stosuje się bezpośrednio przepisów proceduralnych KPA, w tym w sprawach dotyczących zasobu mieszkaniowego gmin.
Czy organ prawidłowo ocenił wniosek o pomoc mieszkaniową, nie badając wpływu niepełnosprawności skarżącej na jej potrzeby mieszkaniowe i możliwość dostosowania lokalu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ naruszył prawo, nie badając należycie wpływu niepełnosprawności skarżącej na jej potrzeby mieszkaniowe i nie odnosząc się do kwestii dostosowania lokalu, co stanowiło istotne naruszenie obowiązków wynikających z zasad postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organ poza przytoczeniem informacji o niepełnosprawności skarżącej nie zajął stanowiska wobec niej w kontekście udzielenia pomocy mieszkaniowej, w tym nie wypowiedział się w zakresie dostosowania lokalu do jej rzeczywistych potrzeb wynikających z rodzaju niepełnosprawności lub stanu zdrowia, co było obowiązkiem wynikającym z § 7 ust. 2 pkt 1 lit. c uchwały.
Przepisy (8)
Główne
u.o.p.l. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
Podstawa prawna dla uchwał rady gminy w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy.
u.o.p.l. art. 21 § 3
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
Określenie działań organu gminy jako "rozpatrywanie i załatwianie" wniosków o najem lokali.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej; organy obowiązane są wyjaśnić sprawę obiektywnie, przy wyważeniu interesu społecznego i indywidualnego.
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Prawo zaskarżania uchwał lub zarządzeń organu gminy do sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skutki uwzględnienia skargi na uchwałę lub akt.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 7 i 77 KPA, poprzez niewyjaśnienie istotnych okoliczności faktycznych (wpływ niepełnosprawności na potrzeby mieszkaniowe).
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów KPA przez organ, które okazały się nietrafione w kontekście bezpośredniego stosowania KPA do uchwały, jednakże zasady ogólne KPA zostały naruszone.
Godne uwagi sformułowania
zasady określone w art. 7 k.p.a., art. 77 § 1 k.p.a. i art. 80 k.p.a. należy potraktować jako normy wyjęte przed nawias i wspólne dla całości regulacji systemu prawa • odpowiedź na skargę nie stanowi suplementu do uzasadnienia zaskarżonej uchwał
Skład orzekający
Andrzej Góraj
przewodniczący
Andrzej Wieczorek
członek
Izabela Głowacka-Klimas
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważność zasad ogólnych KPA w postępowaniach administracyjnych, nawet gdy przepisy proceduralne KPA nie stosują się bezpośrednio. Obowiązek organów badania wpływu niepełnosprawności na potrzeby mieszkaniowe."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań w sprawie pomocy mieszkaniowej w Warszawie i interpretacji przepisów lokalnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak zasady ogólne postępowania administracyjnego mogą być stosowane nawet tam, gdzie przepisy proceduralne nie mają bezpośredniego zastosowania, a także podkreśla znaczenie uwzględniania indywidualnych potrzeb osób z niepełnosprawnościami w decyzjach administracyjnych.
“Czy zasady KPA obowiązują nawet poza KPA? Sąd administracyjny wyjaśnia w sprawie pomocy mieszkaniowej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.