II SA/Wa 696/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi radnego S. S. na uchwałę Rady Gminy stwierdzającą wygaśnięcie jego mandatu z powodu rzekomej utraty prawa wybieralności, wynikającej z braku stałego miejsca zamieszkania na terenie gminy. Rada Gminy oparła swoje rozstrzygnięcie na zgromadzonym materiale dowodowym, w tym deklaracjach podatkowych, akcie notarialnym sprzedaży nieruchomości i informacjach z mediów społecznościowych, które miały wskazywać na zamieszkiwanie radnego poza gminą. Radny zaskarżył uchwałę, podnosząc szereg zarzutów proceduralnych i merytorycznych, w tym kluczowy zarzut naruszenia art. 25a ustawy o samorządzie gminnym, który wyłącza radnego z głosowania w sprawach dotyczących jego interesu prawnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając skargę, uznał zarzut naruszenia art. 25a u.s.g. za zasadny. Sąd podkreślił, że uchwała o wygaśnięciu mandatu radnego bezpośrednio dotyczy jego interesu prawnego, a udział radnego w głosowaniu nad taką uchwałą stanowi istotne naruszenie prawa, skutkujące nieważnością uchwały. W związku z tym Sąd stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały, nie przystępując do merytorycznej oceny pozostałych zarzutów skargi. Sąd oddalił również wnioski dowodowe skarżącego, uznając, że dokumenty te stanowiły część akt administracyjnych. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania nastąpiło na zasadach ogólnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że udział radnego w głosowaniu nad uchwałą dotyczącą jego mandatu jest istotnym naruszeniem prawa, skutkującym nieważnością uchwały, niezależnie od wpływu na wynik głosowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji wygaśnięcia mandatu radnego i naruszenia art. 25a u.s.g. Interpretacja 'interesu prawnego' radnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy udział radnego w głosowaniu nad uchwałą stwierdzającą wygaśnięcie jego mandatu, z uwagi na jego interes prawny, stanowi istotne naruszenie prawa skutkujące nieważnością uchwały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, udział radnego w głosowaniu nad uchwałą stwierdzającą wygaśnięcie jego mandatu, z uwagi na jego interes prawny, stanowi istotne naruszenie art. 25a ustawy o samorządzie gminnym i skutkuje nieważnością uchwały.
Uzasadnienie
Uchwała o wygaśnięciu mandatu radnego bezpośrednio dotyczy jego interesu prawnego. Udział radnego w głosowaniu w takiej sprawie jest bezwzględnie zakazany przez art. 25a u.s.g. i stanowi istotne naruszenie prawa, niezależnie od wyniku głosowania.
Czy przerwanie sesji Rady Gminy na wniosek Przewodniczącego i kontynuowanie jej w innym terminie, pomimo pierwotnego zgłoszenia wniosku przez jednego radnego, stanowi istotne naruszenie prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli wniosek o przerwę został poparty przez Przewodniczącego Rady i następnie przez całą Radę w głosowaniu, nie stanowi to istotnego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Przepis statutu gminy wymaga wniosku Przewodniczącego lub grupy radnych o przerwę. Jeśli Przewodniczący zainicjował głosowanie nad wnioskiem o przerwę, a Rada je poparła, przerwanie sesji nie jest istotnym naruszeniem prawa.
Czy prowadzenie nadzwyczajnej sesji Rady Gminy przez okres dłuższy niż 7 dni od złożenia wniosku o jej zwołanie stanowi naruszenie art. 20 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym?
Odpowiedź sądu
Nie, art. 20 ust. 3 u.s.g. dotyczy terminu zwołania sesji, a nie jej długości lub przerw w obradach.
Uzasadnienie
Przepis ten ma charakter gwarancyjny i zapobiega niezwoływaniu sesji. Nie reguluje on przerw w obradach, które mogą nastąpić za zgodą rady.
Przepisy (14)
Główne
u.s.g. art. 25a
Ustawa o samorządzie gminnym
Radny nie może brać udziału w głosowaniu w radzie ani w komisji, jeżeli dotyczy ono jego interesu prawnego. Udział radnego w głosowaniu nad uchwałą stwierdzającą wygaśnięcie jego mandatu stanowi istotne naruszenie tego przepisu.
u.s.g. art. 91 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Uchwała organu gminy sprzeczna z prawem jest nieważna. Nieważność uchwały powoduje każde istotne naruszenie prawa.
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na uchwałę stwierdza jej nieważność w całości lub w części albo stwierdza, że zostały wydane z naruszeniem prawa, jeżeli przepis szczególny wyłącza stwierdzenie ich nieważności.
k.w. art. 383 § 1
Ustawa Kodeks wyborczy
Podstawa prawna uchwały Rady Gminy o wygaśnięciu mandatu radnego.
k.w. art. 383 § 2
Ustawa Kodeks wyborczy
Podstawa prawna uchwały Rady Gminy o wygaśnięciu mandatu radnego.
k.w. art. 10 § 1
Ustawa Kodeks wyborczy
Podstawa prawna uchwały Rady Gminy o wygaśnięciu mandatu radnego.
k.w. art. 10 § 1
Ustawa Kodeks wyborczy
Podstawa prawna uchwały Rady Gminy o wygaśnięciu mandatu radnego.
k.w. art. 10 § 1
Ustawa Kodeks wyborczy
Podstawa prawna uchwały Rady Gminy o wygaśnięciu mandatu radnego.
k.w. art. 11 § 1
Ustawa Kodeks wyborczy
Podstawa prawna uchwały Rady Gminy o wygaśnięciu mandatu radnego.
k.w. art. 5 § 9
Ustawa Kodeks wyborczy
Definicja miejsca zamieszkania, istotna dla ustalenia prawa wybieralności.
k.c. art. 25
Kodeks cywilny
Miejsce zamieszkania jako centrum życiowych interesów.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 20 § 3
Ustawa o samorządzie gminnym
Termin zwołania sesji nadzwyczajnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 25a ustawy o samorządzie gminnym poprzez dopuszczenie radnego do głosowania nad uchwałą dotyczącą wygaśnięcia jego mandatu.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące przerwania sesji i kontynuowania jej w innym terminie. • Zarzuty dotyczące prowadzenia nadzwyczajnej sesji poza 7-dniowym terminem. • Zarzuty merytoryczne dotyczące ustalenia miejsca zamieszkania radnego.
Godne uwagi sformułowania
udział radnego podlegającego wyłączeniu jest istotnym naruszeniem prawa • uchwała wygaszająca mandat, który radny nabył w wyniku wyborów powszechnych, wprost dotyczy jego interesu prawnego • interes prawny radnego [...] obejmuje również sferę, w której radny wykonuje swoje funkcje publicznoprawne • nieważność uchwały [...] zachodzi niezależnie od wyników głosowania oraz okoliczności, czy udział radnego miał czy też nie miał wpływu na ostateczny wynik i podjęcie uchwały.
Skład orzekający
Danuta Kania
sędzia
Mateusz Rogala
sprawozdawca
Sławomir Fularski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że udział radnego w głosowaniu nad uchwałą dotyczącą jego mandatu jest istotnym naruszeniem prawa, skutkującym nieważnością uchwały, niezależnie od wpływu na wynik głosowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wygaśnięcia mandatu radnego i naruszenia art. 25a u.s.g. Interpretacja 'interesu prawnego' radnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu samorządności lokalnej – prawa radnego do sprawowania mandatu i zasad wyłączania od głosowania. Pokazuje, jak proceduralne błędy mogą prowadzić do unieważnienia decyzji organu.
“Radny głosował nad własnym zwolnieniem? Sąd unieważnił uchwałę!”
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.