Orzeczenie · 2025-07-30

II SA/Wa 68/25

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2025-07-30

NSAAdministracyjneŚredniawsa

pomoc mieszkaniowazasób mieszkaniowyuchwaławspółwłasnośćnieruchomośćprawo samorządowepostępowanie administracyjne WSAWarszawa

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi I. J. i M. J. na uchwałę Zarządu Dzielnicy odmawiającą zakwalifikowania ich do udzielenia pomocy mieszkaniowej. Organ odmówił, ponieważ M. J. jest współwłaścicielem lokalu mieszkalnego odziedziczonego w 2019 roku. Skarżący argumentowali, że nie utrzymują kontaktu z siostrą, która zamieszkuje ten lokal, a jego sprzedaż jest niemożliwa, co uniemożliwia im zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych we własnym zakresie. Podnosili również zarzuty naruszenia przepisów k.p.a. przez nieprzeprowadzenie wyczerpującego postępowania wyjaśniającego oraz błędną wykładnię § 9 ust. 1 pkt 1 lit. a uchwały w sprawie zasad wynajmowania lokali, twierdząc, że sformułowanie "lub jego części" odnosi się tylko do budynku mieszkalnego, a nie lokalu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że posiadanie przez wnioskodawcę tytułu prawnego do innego lokalu, nawet jako współwłaściciela, jest wystarczającą przesłanką do odmowy przyznania pomocy mieszkaniowej zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 1 lit. a uchwały. Sąd podkreślił, że celem gminy jest racjonalne wykorzystanie zasobu mieszkaniowego i przyznawanie lokali osobom najbardziej potrzebującym, które nie mają innych możliwości. Argumenty dotyczące konfliktu z siostrą czy stanu zdrowia skarżącego nie miały decydującego znaczenia. Sąd stwierdził, że organ prawidłowo ustalił stan faktyczny i zastosował obowiązujące przepisy, a postępowanie nie nosiło cech dowolności.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących odmowy przyznania pomocy mieszkaniowej z zasobu gminy w przypadku posiadania przez wnioskodawcę tytułu prawnego do innej nieruchomości.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznych przepisów uchwały Rady m.st. Warszawy i zasad przyznawania lokali komunalnych w Warszawie.

Zagadnienia prawne (3)

Czy posiadanie przez wnioskodawcę tytułu prawnego do innej nieruchomości (lokalu mieszkalnego) stanowi wystarczającą przesłankę do odmowy przyznania pomocy mieszkaniowej z zasobu gminy, nawet jeśli wnioskodawca nie może z niej skorzystać z powodu konfliktu z innym współwłaścicielem?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, posiadanie tytułu prawnego do innej nieruchomości, nawet jako współwłaściciel, jest wystarczającą przesłanką do odmowy przyznania pomocy mieszkaniowej, zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 1 lit. a uchwały w sprawie zasad wynajmowania lokali.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że przepis § 9 ust. 1 pkt 1 lit. a uchwały w sprawie zasad wynajmowania lokali, który stanowi o odmowie pomocy mieszkaniowej w przypadku, gdy wnioskodawca jest właścicielem lokalu, budynku mieszkalnego lub jego części, jest wystarczający do odmowy. Posiadanie przez M. J. współwłasności lokalu jest wystarczające, niezależnie od jego relacji z drugim współwłaścicielem czy stanu zdrowia.

Czy organ administracji publicznej, rozpatrując wniosek o pomoc mieszkaniową, ma obowiązek przeprowadzić wyczerpujące postępowanie wyjaśniające, uwzględniając wszystkie argumenty wnioskodawcy, w tym dotyczące trudności w korzystaniu z posiadanej nieruchomości?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Organ ma obowiązek przeprowadzić analizę zgodną z § 32 ust. 1 uchwały, ale argumenty dotyczące konfliktu z innymi współwłaścicielami czy stanu zdrowia nie są decydujące w kontekście posiadania tytułu prawnego do innej nieruchomości.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że organ dokonał wystarczająco wnikliwej analizy zgodnie z § 32 ust. 1 uchwały. Choć organ powinien badać stan faktyczny, argumenty skarżącego dotyczące braku kontaktu z siostrą i stanu zdrowia nie mogły przeważyć nad obiektywnym faktem posiadania tytułu prawnego do innego lokalu, co jest kluczową przesłanką odmowy.

Jak należy interpretować sformułowanie "lokalu, budynku mieszkalnego lub jego części" w kontekście odmowy pomocy mieszkaniowej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Sąd uznał, że interpretacja skarżących dotycząca wyłącznego odniesienia "lub jego części" do budynku mieszkalnego jest błędna, jednak nawet przy ich interpretacji, posiadanie tytułu prawnego do lokalu jest wystarczające do odmowy.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że niezależnie od precyzyjnej interpretacji sformułowania "lub jego części", fakt posiadania przez wnioskodawcę tytułu prawnego do lokalu mieszkalnego jest wystarczającą podstawą do odmowy przyznania pomocy mieszkaniowej.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę na uchwałę Zarządu Dzielnicy odmawiającą zakwalifikowania do udzielenia pomocy mieszkaniowej.

Przepisy (26)

Główne

Uchwała Rady m.st. Warszawy nr XXIII/669/2019 art. 9 § 1

Pomocnicze

u.s.g. art. 101 § 1

Ustawa o samorządzie gminnym

P.u.s.a. art. 1 § 1

Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych

P.u.s.a. art. 1 § 2

Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych

P.p.s.a. art. 134 § 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 147 § 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 147 § 2

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 151

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Ustawa o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego art. 21 § 1

Ustawa o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego art. 21 § 3

k.p.a. art. 7