II SA/Wa 661/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A.K. na decyzję Szefa Służby Celnej dotyczącą mianowania na stopień służbowy w korpusie aspirantów Służby Celnej. Skarżący argumentował, że na podstawie art. 223 ust. 3 pkt 2 ustawy o Służbie Celnej powinien zostać mianowany na stopień w korpusie oficerów młodszych, ponieważ w przeszłości zajmował stanowiska związane z podporządkowaniem funkcjonariuszy celnych lub pracowników. Kluczową kwestią sporną była interpretacja zwrotu "przed dniem wejścia w życie ustawy". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, oddalając skargę, uznał, że wykładnia językowa przepisu art. 223 ust. 3 pkt 2 ustawy nie jest jednoznaczna. Sąd odwołał się do wykładni systemowej i celowościowej, wskazując, że przepisy przejściowe miały na celu zapewnienie płynnej zmiany stosunków służbowych, a nie awansowanie funkcjonariuszy. Sąd podkreślił, że zwrot "przed dniem wejścia w życie ustawy" w kontekście przepisów przejściowych powinien być rozumiany jako moment bezpośrednio poprzedzający wejście w życie ustawy. Inna interpretacja prowadziłaby do uznaniowości i sprzeczności z celem regulacji. Sąd stwierdził, że skarżący nie spełniał wymogu zajmowania stanowiska związanego z podporządkowaniem bezpośrednio przed wejściem w życie ustawy, a jego wcześniejsze zajmowanie takich stanowisk miało miejsce w okresach znacznie poprzedzających tę datę. W związku z tym, A.K. został prawidłowo mianowany na stopień w korpusie aspirantów na podstawie art. 223 ust. 4 ustawy. Sąd odniósł się również do zarzutu naruszenia art. 138 § 1 kpa przez organ odwoławczy, wskazując, że odwołanie w sprawach mianowania na stopień służbowy na podstawie art. 223 ustawy przysługuje tylko w zakresie określenia korpusu, a nie stopnia w ramach korpusu, co pozostaje w gestii kierownika urzędu. Tym samym, decyzja Szefa Służby Celnej była zgodna z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów przejściowych, zwłaszcza zwrotu "przed dniem wejścia w życie ustawy", w kontekście zmian w służbach mundurowych i administracji.
Dotyczy specyficznej ustawy o Służbie Celnej z 2009 roku, ale zasady wykładni przepisów przejściowych są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (2)
Jak należy interpretować zwrot "przed dniem wejścia w życie ustawy" w kontekście przepisów przejściowych dotyczących mianowania na stopień służbowy w Służbie Celnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zwrot "przed dniem wejścia w życie ustawy" w przepisach przejściowych (art. 223 ust. 3 pkt 2 ustawy o Służbie Celnej) należy rozumieć jako moment bezpośrednio poprzedzający wejście w życie ustawy, a nie dowolny okres wcześniej.
Uzasadnienie
Wykładnia językowa nie jest jednoznaczna, dlatego należy odwołać się do wykładni systemowej i celowościowej. Celem przepisów przejściowych było zapewnienie płynnej zmiany stosunków służbowych, a nie awansowanie funkcjonariuszy. Inna interpretacja prowadziłaby do uznaniowości i sprzeczności z celem regulacji.
Czy od aktu mianowania na stopień służbowy w Służbie Celnej wydanego na podstawie przepisów przejściowych przysługuje odwołanie w zakresie określenia stopnia służbowego w ramach korpusu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie przysługuje jedynie w zakresie określenia korpusu Służby Celnej, ponieważ te kwestie zostały uregulowane w przepisach przejściowych i nie pozostawiono ich uznaniu administracyjnemu. Mianowanie na stopień w ramach korpusu należy do wewnętrznej sfery działania Służby Celnej i jest pozostawione uznaniu kierownika urzędu.
Uzasadnienie
Zgodnie z uchwałą Sądu Najwyższego (II PZP 5/10) zaakceptowaną przez sądy administracyjne, przepisy przejściowe (art. 223 ust. 2-6) regulują przyporządkowanie do korpusu, podczas gdy art. 223 ust. 7 pozostawia mianowanie na stopień w ramach korpusu uznaniu administracyjnemu.
Przepisy (22)
Główne
u. Służbie Celnej art. 223 § ust. 3 pkt 2
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej
Zwrot "przed dniem wejścia w życie ustawy" oznacza moment bezpośrednio poprzedzający wejście w życie ustawy, a nie dowolny okres wcześniej. Przepis ten dotyczy funkcjonariuszy, którzy bezpośrednio przed wejściem w życie ustawy zajmowali stanowisko związane z podporządkowaniem służbowym.
u. Służbie Celnej art. 223 § ust. 4
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej
W przypadku niespełnienia przesłanek z ust. 3 pkt 2, funkcjonariusz powinien zostać mianowany na stopień w korpusie wynikającym z jego dotychczasowego stopnia lub stanowiska.
Pomocnicze
u. Służbie Celnej art. 223 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej
u. Służbie Celnej art. 188 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej
u. Służbie Celnej art. 188 § ust. 3
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej
u. Służbie Celnej art. 189
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej
u. Służbie Celnej art. 222 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej
Użycie zwrotu "w dniu wejścia w życie ustawy" odróżnia się od "przed dniem wejścia w życie ustawy".
u. Służbie Celnej art. 226 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej
Użycie zwrotu "przed dniem wejścia w życie ustawy" odnosi się do stanu bezpośrednio poprzedzającego wejście w życie ustawy.
u. Służbie Celnej art. 227
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej
Użycie zwrotu "przed dniem wejścia w życie ustawy" odnosi się do stanu bezpośrednio poprzedzającego wejście w życie ustawy.
k.p.a. art. 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.o.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u. Służbie Celnej (poprzednia) art. 8 § ust. 1
Ustawa z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej
u. Służbie Celnej (poprzednia) art. 17 § ust. 1 i 13
Ustawa z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Interpretacja przepisu przejściowego (art. 223 ust. 3 pkt 2 ustawy o Służbie Celnej) powinna być ścisła i odnosić się do stanu bezpośrednio poprzedzającego wejście w życie ustawy, a nie dowolnego okresu wcześniej. • Odwołanie w sprawach mianowania na stopień służbowy na podstawie art. 223 ustawy przysługuje tylko w zakresie określenia korpusu, a nie stopnia w ramach korpusu.
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że zajmowanie stanowisk kierowniczych w dowolnym okresie przed wejściem w życie ustawy uzasadnia mianowanie na stopień w korpusie oficerów młodszych. • Skarżący zarzucił naruszenie art. 138 § 1 kpa przez organ odwoławczy, który ograniczył rozstrzygnięcie do korpusu, nie odnosząc się do stopnia służbowego.
Godne uwagi sformułowania
"przed dniem wejścia w życie ustawy" należy rozumieć jako moment bezpośrednio poprzedzający wejście w życie ustawy • przepisy przejściowe miały na celu zapewnienie płynnej i transparentnej zmiany dotychczasowych stosunków służbowych • od aktu mianowania [...] funkcjonariuszowi przysługuje [...] odwołanie [...] tylko w zakresie określenia korpusu Służby Celnej
Skład orzekający
Iwona Dąbrowska
przewodniczący sprawozdawca
Eugeniusz Wasilewski
członek
Andrzej Kołodziej
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych, zwłaszcza zwrotu \"przed dniem wejścia w życie ustawy\", w kontekście zmian w służbach mundurowych i administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej ustawy o Służbie Celnej z 2009 roku, ale zasady wykładni przepisów przejściowych są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy interpretacji przepisów przejściowych, co jest kluczowe dla zrozumienia, jak wprowadzane są nowe regulacje prawne i jak wpływają na istniejące stosunki prawne. Choć dotyczy specyficznej służby, mechanizm wykładni jest uniwersalny.
“Jak interpretować "przed wejściem w życie ustawy"? Kluczowa wykładnia dla Służby Celnej.”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.