II SA/Wa 65/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę studenta na decyzję o wygaśnięciu decyzji o przyjęciu na studia z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Student złożył skargę na decyzję Rektora o stwierdzeniu wygaśnięcia decyzji o przyjęciu na studia, zanim wyczerpał dostępne środki zaskarżenia, w tym wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Sąd uznał skargę za przedwczesną i niedopuszczalną, odrzucając ją na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sprawa dotyczyła skargi studenta K. T. na decyzję Rektora stwierdzającą wygaśnięcie decyzji o przyjęciu go na studia pierwszego stopnia. Student złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, nie czekając na rozpatrzenie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, który przysługiwał mu od decyzji Rektora. Organ wniósł o odrzucenie skargi z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia. Sąd, powołując się na art. 52 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał skargę za przedwczesną i niedopuszczalną, ponieważ strona nie wyczerpała przysługujących jej środków zaskarżenia. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA, sąd postanowił odrzucić skargę. Dodatkowo, sąd przyznał pełnomocnikowi z urzędu wynagrodzenie za udzieloną pomoc prawną.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, jeśli strona nie wyczerpała środków zaskarżenia, takich jak odwołanie czy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 PPSA, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Przez wyczerpanie rozumie się sytuację, gdy stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. W przypadku decyzji Rektora, studentowi przysługiwał wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, którego nie rozpatrzono przed wniesieniem skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
PPSA art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę odrzuca się, jeżeli jej wniesienie nastąpiło z naruszeniem przepisów kodeksu postępowania administracyjnego lub innych ustaw szczególnych.
PPSA art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
PPSA art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymuje w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 127 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy odwołanie do organu wyższego stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny środek zaskarżenia.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu art. 14 § 2 pkt 1 lit. c
Określa wysokość opłat za czynności radcy prawnego z urzędu.
u.p.t.u. art. 41 § 1
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
Określa podstawową stawkę podatku VAT.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącego środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
skargę należy uznać za przedwczesną, a przez to niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu.
Skład orzekający
Ewa Pisula-Dąbrowska
przewodniczący sprawozdawca
Olga Żurawska-Matusiak
członek
Iwona Dąbrowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeśli nie wyczerpano środków zaskarżenia przewidzianych prawem."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji studenta i procedury rekrutacyjnej, ale zasada prawna jest ogólna dla postępowań administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych zasad postępowania sądowoadministracyjnego, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wa 65/11 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2011-04-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2011-01-04 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Ewa Pisula-Dąbrowska /przewodniczący sprawozdawca/ Iwona Dąbrowska Olga Żurawska-Matusiak Symbol z opisem 6143 Sprawy kandydatów na studia i studentów Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rektor Uniwersytetu/Politechniki/Akademii Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 6 w zw. z art. 52 par. 1 i par. 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Pisula – Dąbrowska (spr.) Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak Sędzia WSA Iwona Dąbrowska Protokolant Referent – stażysta Eliza Kusy po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi K. T. na decyzję Rektora [...] z dnia [...] października 2010 r. w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o przyjęciu na studia pierwszego stopnia postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. przyznać ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie radcy prawnemu Z. K. kwotę 240 (dwieście czterdzieści zł) powiększoną o kwotę 55.20 PLN pięćdziesiąt pięć dwadzieścia stanowiącą 23 % podatku VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. Uzasadnienie K.T. przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] października 2010 r. uczynił decyzję pierwszoinstancyjną Rektora [...] z dnia [...] października 2010 r. o stwierdzeniu wygaśnięcia decyzji z dnia [...] września 2010 r. w sprawie przyjęcia go na studia stacjonarne pierwszego stopnia. Ponadto – zgodnie z pouczeniem zawartym w decyzji – złożył do organu wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Rektor [...] decyzją z dnia [...] października 2010 r., doręczoną stronie w dniu [...]października 2010 r., wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa, utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z powodu niewyczerpania przez skarżącego środków zaskarżenia, ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W myśl natomiast art. 52 § 2 tej ustawy, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Od decyzji Rektora [...] z dnia [...] października 2010 r. skarżącemu przysługiwał środek zaskarżenia w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, stosownie do treści art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Decyzja Rektora z dnia [...] października 2010 r. zawiera prawidłowe pouczenie w tym zakresie i strona w ustawowym terminie – w dniu [...] października 2010 r. - złożyła stosowny wniosek (w aktach administracyjnych). Jednocześnie pismem z dnia [...] października 2010 r. (nie czekając na rozstrzygnięcie wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy) skarżący wniósł skargę na decyzję I instancji Rektora [...]. Należy stwierdzić, że w sytuacji, gdy przedmiotem skargi strona czyni decyzję, co do której nie wyczerpano środków zaskarżenia, skargę należy uznać za przedwczesną, a przez to niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 i § 2 powołanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w pkt 1 sentencji. Z uwagi na fakt, że skarżącego reprezentował pełnomocnik z urzędu, Sąd przyznał pełnomocnikowi - w pkt 2 sentencji - kwotę 240 zł, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej, zgodnie z § 14 ust. 2 pkt 1 lit. "c" rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1349 ze zm.), podwyższoną o kwotę stanowiącą 23% podatku VAT. Stosownie bowiem do treści § 2 ust. 3 powołanego rozporządzenia, opłaty za czynności radcy prawnego ustanowionego z urzędu podwyższa się o stawkę podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. Stawka podatku od towarów i usług została przyjęta na podstawie art. 41 ust. 1 w zw. z art. 146 a pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.).