II SA/Wa 649/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. K. i D. K. na uchwałę Zarządu Dzielnicy odmawiającą zakwalifikowania ich do udzielenia pomocy mieszkaniowej. Skarżący argumentowali, że mimo posiadania przez M. K. tytułu prawnego do lokalu przy ul. [...], nie zamieszkuje ona w nim od lat, a wraz z obecnym mężem D. K. i małoletnim, niepełnosprawnym synem tworzy odrębne gospodarstwo domowe, zamieszkując w domku rekreacyjnym. Zarząd Dzielnicy odmówił pomocy, wskazując jedynie na posiadanie przez skarżącą tytułu prawnego do lokalu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził nieważność tej uchwały. Sąd uznał, że uzasadnienie uchwały było lakoniczne i nie wykazało, w jaki sposób posiadanie tytułu prawnego do lokalu, w którym skarżąca nie zamieszkuje i który nie pozwala na zaspokojenie potrzeb jej obecnej rodziny, dyskwalifikuje ją z ubiegania się o pomoc. Sąd podkreślił, że organ nie zbadał wystarczająco stanu faktycznego, w tym kryteriów dochodowych i metrażowych, a także nie uwzględnił faktu, że skarżąca od lat żyje w separacji z byłym mężem, z którym dzieliła pierwotnie najem, i założyła nową rodzinę. Sąd stwierdził istotne naruszenie przepisów k.p.a. oraz uchwały Rady m.st. Warszawy dotyczącej zasad wynajmowania lokali, co skutkowało koniecznością ponownego rozpatrzenia sprawy przez organ z uwzględnieniem wskazówek sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących pomocy mieszkaniowej, wymogów proceduralnych przy wydawaniu uchwał przez organy samorządowe, znaczenia stanu faktycznego i uzasadnienia decyzji.
Dotyczy specyficznych przepisów uchwały Rady m.st. Warszawy i lokalnych procedur, ale ogólne zasady dotyczące prawidłowego ustalenia stanu faktycznego i uzasadnienia decyzji mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy posiadanie przez wnioskodawcę tytułu prawnego do lokalu, w którym nie zamieszkuje i który nie zaspokaja potrzeb jego obecnej rodziny, stanowi wystarczającą podstawę do odmowy zakwalifikowania go do udzielenia pomocy mieszkaniowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo posiadanie tytułu prawnego do lokalu nie jest wystarczającą podstawą do odmowy pomocy, jeśli organ nie zbadał, czy lokal ten faktycznie zaspokaja potrzeby mieszkaniowe wnioskodawcy i jego rodziny, a także nie uwzględnił innych istotnych okoliczności faktycznych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ nie zbadał wystarczająco stanu faktycznego, w tym czy lokal, do którego skarżąca posiada tytuł prawny, zaspokaja potrzeby jej obecnej rodziny (w tym niepełnosprawnego dziecka), oraz nie uwzględnił faktu, że skarżąca od lat nie zamieszkuje w tym lokalu i tworzy odrębne gospodarstwo domowe. Brak takiej analizy stanowił istotne naruszenie przepisów.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo ustalił stan faktyczny i należycie uzasadnił swoją decyzję odmawiającą pomocy mieszkaniowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie wyjaśnił dostatecznie stanu faktycznego i nie uzasadnił swojej decyzji w sposób pozwalający na kontrolę sądową.
Uzasadnienie
Uzasadnienie uchwały było lakoniczne, nie zawierało analizy kryteriów dochodowych i metrażowych, ani nie odniosło się do kluczowych okoliczności faktycznych sprawy, takich jak odrębne gospodarstwo domowe skarżących i potrzeba opieki nad niepełnosprawnym dzieckiem.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza nieważność uchwały lub aktu, jeśli zostały wydane z naruszeniem prawa.
Uchwała Rady m.st. Warszawy z dnia 5 grudnia 2019 r. nr XXIII/669/2019 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy art. § 4
Kryteria udzielania pomocy mieszkaniowej.
Uchwała Rady m.st. Warszawy z dnia 5 grudnia 2019 r. nr XXIII/669/2019 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy art. § 5 § 1, 2, 3
Kryterium dochodowe przy udzielaniu pomocy mieszkaniowej.
Uchwała Rady m.st. Warszawy z dnia 5 grudnia 2019 r. nr XXIII/669/2019 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy art. § 7 § 1, 2
Kryterium metrażowe przy udzielaniu pomocy mieszkaniowej, wyłączenie dla lokali nienadających się na stały pobyt.
Uchwała Rady m.st. Warszawy z dnia 5 grudnia 2019 r. nr XXIII/669/2019 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy art. § 32 § 1, 8
Obowiązek analizy wniosku, w tym posiadania innego tytułu prawnego do lokalu, oraz podstawa odmowy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej, obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji/uchwały, które powinno zawierać stanowisko organu i wnioski z analizy faktów.
u.s.g. art. 91 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Nieważność uchwały organu gminy sprzecznej z prawem, w tym istotne naruszenie prawa.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Dopuszczalność zaskarżenia uchwały organu gminy do sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
p.p.s.a. art. 106 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość przeprowadzenia przez sąd dowodu uzupełniającego z dokumentów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie zbadał wystarczająco stanu faktycznego, w tym czy lokal, do którego skarżąca posiada tytuł prawny, zaspokaja potrzeby jej obecnej rodziny. • Organ nie uwzględnił faktu, że skarżąca od lat nie zamieszkuje w lokalu przy ul. [...] i tworzy odrębne gospodarstwo domowe z nowym mężem i niepełnosprawnym dzieckiem. • Uzasadnienie uchwały było lakoniczne i nie spełniało wymogów art. 107 § 3 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
Sąd stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; • Z tak lakonicznego uzasadnienia nie sposób wywieźć jakie okoliczności faktyczne i prawne legły u podstaw odmowy zakwalifikowania Skarżących do udzielenia pomocy mieszkaniowej. • Organ pominął przede wszystkim okoliczność, że Skarżąca w dacie wydania zaskarżonej uchwały nie pozostawała w związku małżeńskim z D.K., a umowa najmu lokalu nr [...] przy ul. [...] została zawarta w czasie, gdy Skarżąca oraz D.K. pozostawali małżonkami. • Z uzasadnienia zaskarżonej uchwały nie wynika, aby organ rozważył ww. okoliczności w świetle przepisu § 32 ust. 1 pkt 4 uchwały Rady m.st. Warszawy z dnia 5 grudnia 2019 r. nr XXIII/669/2019, co powoduje, że zaskarżona uchwała nie poddaje się kontroli Sądu.
Skład orzekający
Danuta Kania
sprawozdawca
Joanna Kruszewska-Grońska
przewodniczący
Mateusz Rogala
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących pomocy mieszkaniowej, wymogów proceduralnych przy wydawaniu uchwał przez organy samorządowe, znaczenia stanu faktycznego i uzasadnienia decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów uchwały Rady m.st. Warszawy i lokalnych procedur, ale ogólne zasady dotyczące prawidłowego ustalenia stanu faktycznego i uzasadnienia decyzji mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest indywidualne podejście organów administracji do sytuacji obywateli, zwłaszcza w kontekście potrzeb mieszkaniowych i niepełnosprawności, oraz jak istotne jest prawidłowe uzasadnienie decyzji.
“Sąd uchyla odmowę pomocy mieszkaniowej: czy posiadanie starego tytułu prawnego może pozbawić szansy na godne warunki życia?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.