II SA/Wa 624/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w WarszawieWarszawa2007-04-18

NSAAdministracyjneŚredniawsa

informacja publicznabezczynność organuzażaleniepostanowieniesąd administracyjnyk.p.a.skarżący

Podsumowanie

WSA w Warszawie odrzucił skargę na postanowienie Ministra SWiA o bezzasadności zażalenia na bezczynność organu w sprawie udostępnienia informacji publicznej, uznając, że takie postanowienia nie podlegają zaskarżeniu.

Skarżący złożył skargę do WSA na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, które uznało za bezzasadne jego zażalenie na bezczynność Wojewody w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że postanowienia wydane w trybie art. 37 k.p.a. nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Sąd podzielił to stanowisko i odrzucił skargę.

Sprawa dotyczyła skargi S. G. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2006 r., które uznało za bezzasadne zażalenie skarżącego na bezczynność Wojewody w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący zarzucił Ministrowi "kwalifikowaną bezczynność". Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że postanowienia wydane w trybie art. 37 k.p.a. nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, powołując się na przepisy Prawa o ustroju sądów administracyjnych oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, w tym orzekają w sprawach skarg na postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Sąd podkreślił, że postanowienie wydane w trybie art. 37 § 1 k.p.a. nie jest postanowieniem kończącym postępowanie ani takim, od którego służy zażalenie, a zatem nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. W związku z tym, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (1)

Odpowiedź sądu

Nie, postanowienia wydane w trybie art. 37 k.p.a. nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że postanowienie wydane na podstawie art. 37 § 1 k.p.a. nie jest postanowieniem kończącym postępowanie ani takim, od którego służy zażalenie, a zatem nie mieści się w katalogu postanowień podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 2 PPSA.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

odrzucono_skargę

Przepisy (6)

Główne

PPSA art. 58 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd odrzuca skargę, jeżeli (...) 6. sprawa nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego.

PPSA art. 58 § 3

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd odrzuca skargę, jeżeli (...) 6. sprawa nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego.

Pomocnicze

k.p.a. art. 37 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Organ administracyjny właściwy do rozpoznania zażalenia wniesionego na podstawie art. 37 § 1 k.p.a. wydaje w celu jego załatwienia postanowienie, o jakim mowa w art. 123 k.p.a. Jest to postanowienie zaliczane do grupy wydawanych w toku postępowania administracyjnego dotyczące poszczególnych kwestii - jak w tym przypadku bezczynności organu - wynikających w toku tego postępowania lecz nie rozstrzygające o istocie sprawy. Nie jest to też postanowienie kończące postępowanie, a także nie przysługuje od niego zażalenie.

P.u.s.a. art. 1

Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem legalności.

PPSA art. 3 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydawane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz na bezczynność organów w wyżej wymienionych przypadkach.

PPSA art. 3 § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Postanowienia wydane w trybie art. 37 k.p.a. nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego.

Godne uwagi sformułowania

kwalifikowana bezczynność postanowienie zaliczane do grupy wydawanych w toku postępowania administracyjnego dotyczące poszczególnych kwestii [...] lecz nie rozstrzygające o istocie sprawy Tego rodzaju postanowienia nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego

Skład orzekający

Ewa Grochowska-Jung

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Ustalenie, że postanowienia Ministra SWiA wydane w trybie art. 37 k.p.a. w przedmiocie zażalenia na bezczynność organu nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego."

Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie postanowień wydanych w trybie art. 37 k.p.a. i nie rozstrzyga o meritum sprawy dotyczącej udostępnienia informacji publicznej.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z zaskarżalnością postanowień w postępowaniu administracyjnym, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.

“Kiedy nie można skarżyć postanowienia Ministra? WSA wyjaśnia granice kontroli sądowej.”

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów

Drafting pism i dokumentów

Odpowiedzi na pytania prawne

Pogłębiona analiza z doktryny

Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane tematy

informacja publiczna bezczynność organu zażalenie postanowienie sąd administracyjny k.p.a.skarżący

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony

II SA/Wa 624/07 - Postanowienie WSA w Warszawie
Data orzeczenia
2007-04-18
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2007-04-06
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Sędziowie
Ewa Grochowska-Jung /przewodniczący sprawozdawca/
Sygn. powiązane
I OZ 185/08 - Postanowienie NSA z 2008-03-27
Skarżony organ
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Grochowska-Jung po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. G. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2006 r. znak: [...] o uznaniu za bezzasadne zażalenia S. G. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.
Uzasadnienie
S. G. przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uczynił postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2006 r. znak: [...], którym wymieniony organ, na podstawie art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej powoływanej jako k.p.a., uznał za bezzasadne zażalenie S. G. z dnia [...] sierpnia 2006 r. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej zgodnie z wnioskami wnoszącego zażalenie z dnia [...] grudnia 2004 r., [...] grudnia 2004 r. oraz [...] czerwca 2006 r. Zaskarżone postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji S. G. określił mianem "kwalifikowanej bezczynności" tego organu.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że na postanowienia wydane w trybie art. 37 k.p.a. nie przysługuję skarga do sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Na wstępie należy zauważyć, że zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem legalności.
Jednocześnie, stosownie do art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na:
1. decyzje administracyjne,
2. postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty,
3. postanowienia wydawane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie,
4. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa
oraz na bezczynność organów w wyżej wymienionych przypadkach.
Sąd podziela stanowisko Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji zawarte w odpowiedzi na skargę.
Organ administracyjny właściwy do rozpoznania zażalenia wniesionego na podstawie art. 37 § 1 k.p.a. wydaje w celu jego załatwienia postanowienie, o jakim mowa w art. 123 k.p.a. Jest to postanowienie zaliczane do grupy wydawanych w toku postępowania administracyjnego dotyczące poszczególnych kwestii - jak w tym przypadku bezczynności organu - wynikających w toku tego postępowania lecz nie rozstrzygające o istocie sprawy. Nie jest to też postanowienie kończące postępowanie, a także nie przysługuje od niego zażalenie. Tego rodzaju postanowienia nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r. sygn. akt I OSK 306/05. LEX nr 196463).
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 3 powołanej wyżej ustawy orzekł, jak w sentencji.