II SA/Wa 583/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. B. na decyzję Dowódcy Generalnego Rodzajów Sił Zbrojnych, która uchyliła decyzję Komendanta Centrum Szkolenia odmawiającą skarżącemu prawa do dodatkowego urlopu wypoczynkowego i umorzyła postępowanie pierwszej instancji. Organ II instancji uznał, że odmowa przyznania żołnierzowi dodatkowego urlopu wypoczynkowego nie jest sprawą administracyjną podlegającą rozstrzygnięciu w drodze decyzji, lecz sprawą wewnętrzną administracji wojskowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nie podzielił tego stanowiska. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 281 ustawy o obronie Ojczyzny, żołnierz zawodowy zajmujący stanowisko pracownika dydaktycznego ma prawo do dodatkowego urlopu. Choć ustawa nie precyzuje formy udzielenia urlopu, sąd uznał, że odmowa przyznania prawa do takiego urlopu powinna nastąpić w formie decyzji administracyjnej, aby zapewnić żołnierzowi konstytucyjne prawo do sądu i możliwość kontroli rozstrzygnięcia. Sąd podkreślił, że sprawy ze stosunku służbowego, w których żołnierz dochodzi swoich praw, podlegają kontroli sądowej, chyba że przepisy wyraźnie wyłączają taką możliwość ze względu na bezpieczeństwo państwa. W tym przypadku, odmowa przyznania urlopu nie mieściła się w katalogu spraw wyłączonych spod kognicji sądów administracyjnych. W związku z tym, sąd uchylił zaskarżoną decyzję organu II instancji, uznając, że naruszyła ona prawo materialne i procesowe, i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że odmowa przyznania żołnierzowi zawodowemu prawa do dodatkowego urlopu wypoczynkowego powinna być rozstrzygnięta w drodze decyzji administracyjnej, a nie drogą służbową, co gwarantuje prawo do sądu.
Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych i ich prawa do dodatkowego urlopu wypoczynkowego. Interpretacja przepisów dotyczących prawa do sądu dla żołnierzy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odmowa przyznania żołnierzowi zawodowemu prawa do dodatkowego urlopu wypoczynkowego powinna być rozstrzygnięta w drodze decyzji administracyjnej, czy też drogą służbową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Odmowa przyznania żołnierzowi zawodowemu prawa do dodatkowego urlopu wypoczynkowego powinna być rozstrzygnięta w drodze decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że prawo do sądu, zagwarantowane konstytucyjnie, obejmuje również sprawy ze stosunku służbowego żołnierzy, w których dochodzą oni swoich praw. Odmowa przyznania urlopu dodatkowego, jako władcze rozstrzygnięcie o uprawnieniu, powinna przybrać formę decyzji administracyjnej, umożliwiającej kontrolę instancyjną i sądową.
Czy żołnierz zawodowy zajmujący stanowisko młodszego wykładowcy ma prawo do dodatkowego urlopu wypoczynkowego na podstawie art. 281 ustawy o obronie Ojczyzny?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął merytorycznie o samym prawie do urlopu, lecz uchylił decyzję organu II instancji, uznając, że kwestia ta powinna być rozpatrzona w drodze decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd skupił się na proceduralnej kwestii formy rozstrzygnięcia wniosku o urlop, a nie na merytorycznej ocenie przesłanek do jego przyznania. Wskazał, że organ II instancji błędnie uznał sprawę za wewnętrzną administracji wojskowej.
Przepisy (11)
Główne
u.o.o. art. 281 § 1
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Przepis ten stanowi podstawę do przyznania dodatkowego urlopu wypoczynkowego żołnierzowi zawodowemu zajmującemu stanowisko pracownika dydaktycznego, badawczego lub badawczo-dydaktycznego.
Pomocnicze
u.o.o. art. 122 § 1
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Reguluje prawo żołnierza do wniesienia odwołania i skargi do sądu administracyjnego od decyzji wydanych w sprawach określonych w ustawie.
u.o.o. art. 122 § 2
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Wymienia sprawy, w których żołnierz nie może wnieść odwołania ani skargi do sądu administracyjnego.
k.p.a. art. 104 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ogólna podstawa do wydania decyzji administracyjnej w każdej sprawie wymagającej rozstrzygnięcia, chyba że przepis prawa wyraźnie wyłącza taką możliwość.
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa rodzaje rozstrzygnięć organu odwoławczego (utrzymanie w mocy, uchylenie, zmiana).
k.p.a. art. 105 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do umorzenia postępowania.
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Gwarantuje prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy przez sąd.
Konstytucja RP art. 77 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ustawa nie może zamykać drogi sądowej dochodzenia naruszonych wolności lub praw.
rozp. MON art. 2 § 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 2 marca 2023 r. w sprawie urlopów żołnierzy zawodowych
Reguluje składanie wniosków o urlop i sporządzanie planów urlopów.
rozp. MON art. 21
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 2 marca 2023 r. w sprawie urlopów żołnierzy zawodowych
Dotyczy odwołania lub wstrzymania urlopu.
rozp. MON art. 9 § 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 2 marca 2023 r. w sprawie urlopów żołnierzy zawodowych
Określa, od kiedy przysługuje dodatkowy urlop wypoczynkowy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odmowa przyznania prawa do dodatkowego urlopu wypoczynkowego żołnierzowi zawodowemu powinna nastąpić w formie decyzji administracyjnej, a nie drogą służbową. • Brak podstawy prawnej do umorzenia postępowania przez organ II instancji w sytuacji, gdy sprawa dotyczy ustalenia prawa do urlopu.
Odrzucone argumenty
Sprawa dotycząca przyznania prawa do dodatkowego urlopu wypoczynkowego żołnierzowi zawodowemu nie jest sprawą administracyjną i powinna być załatwiona drogą służbową.
Godne uwagi sformułowania
Udzielić można bowiem jedynie urlopu, do którego strona posiada już prawo. • Wbrew poglądowi organu odwoławczego, do rozstrzygnięcia kwestii "nabycia prawa do urlopu dodatkowego" nie mają zastosowanie przywołane w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji przepisy § 2 czy § 21 rozporządzenia w sprawie urlopów żołnierzy zawodowych. • Sąd oceny tej nie podziela. • Przedmiotem tej sprawy jest ustalenie prawa do urlopu dodatkowego, o którym mowa w art. 281 ust. 1 ustawy o obronie Ojczyzny.
Skład orzekający
Arkadiusz Koziarski
sprawozdawca
Izabela Głowacka-Klimas
członek
Sławomir Fularski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że odmowa przyznania żołnierzowi zawodowemu prawa do dodatkowego urlopu wypoczynkowego powinna być rozstrzygnięta w drodze decyzji administracyjnej, a nie drogą służbową, co gwarantuje prawo do sądu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych i ich prawa do dodatkowego urlopu wypoczynkowego. Interpretacja przepisów dotyczących prawa do sądu dla żołnierzy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu praw żołnierzy zawodowych, a konkretnie ich prawa do urlopu i możliwości jego dochodzenia przed sądem administracyjnym. Pokazuje konflikt między administracją wojskową a prawem do sądu.
“Czy żołnierz może dochodzić urlopu przed sądem? WSA w Warszawie rozstrzyga o prawie do sądu w sprawach wojskowych.”
Dane finansowe
WPS: 480 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.