II SA/Wa 582/10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B. R. na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta o utracie przez skarżącego prawa do zasiłku dla bezrobotnych z powodu upływu maksymalnego okresu jego pobierania (12 miesięcy). Skarżący opisał swoje wieloletnie problemy z uzyskaniem zezwolenia na budowę pracowni plastycznej, obarczając administrację odpowiedzialnością za swoją obecną sytuację zawodową, zarobkową i zdrowotną. Wniósł o uchylenie decyzji i przyznanie bezterminowo zasiłku oraz środków na szkolenie. Wojewoda utrzymał w mocy decyzję, wskazując na bezwzględnie obowiązujący charakter przepisów art. 73 ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, zgodnie z którym okres pobierania zasiłku wynosi 12 miesięcy. Sąd administracyjny, oceniając zaskarżoną decyzję pod kątem zgodności z prawem, stwierdził, że nie narusza ona przepisów. Sąd podkreślił, że przepisy dotyczące okresu zasiłkowego nie przewidują możliwości jego wydłużenia z uwagi na szczególne okoliczności i że okres pobierania stypendium wlicza się do okresu pobierania zasiłku. Sąd zaznaczył również, że przedmiotem jego oceny była wyłącznie legalność decyzji o utracie prawa do zasiłku, a nie działania organów w innych postępowaniach.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących maksymalnego okresu pobierania zasiłku dla bezrobotnych oraz zakresu kontroli sądów administracyjnych.
Dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, w tym specyfiki przepisów o promocji zatrudnienia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych może zostać przedłużony z uwagi na szczególne okoliczności życiowe lub problemy z aparatem urzędniczym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych jest ściśle określony przepisami prawa i nie przewiduje możliwości jego wydłużenia z uwagi na szczególne okoliczności.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy dotyczące okresu zasiłkowego mają charakter bezwzględnie obowiązujący i nie dopuszczają wydłużenia tego okresu. Okres pobierania stypendium wlicza się do okresu pobierania zasiłku.
Czy sąd administracyjny może oceniać słuszność lub celowość decyzji administracyjnej, czy jedynie jej zgodność z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd administracyjny ocenia zaskarżoną decyzję wyłącznie pod kątem jej zgodności z prawem materialnym i przepisami postępowania, a nie pod kątem jej słuszności, celowości czy zasad współżycia społecznego.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami ustawy Prawo o ustroju sądów administracyjnych, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
Przepisy (8)
Główne
u.p.z.i.i.r.p. art. 73 § ust. 1 pkt 2 lit. b
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Okres pobierania zasiłku wynosi 12 miesięcy dla bezrobotnych powyżej 50 roku życia oraz posiadających jednocześnie co najmniej 20-letni okres uprawniający do zasiłku. Okres pobierania stypendium wlicza się do okresu pobierania zasiłku.
u.p.z.i.i.r.p. art. 10 § ust. 2 pkt 4 oraz ust. 7 pkt 2 w związku z art. 73 ust. 1 pkt 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na decyzję, uchyla decyzję w całości lub części, jeżeli stwierdzi inne naruszenie przepisów postępowania, jeśli mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.i.i.r.p. art. 41 § ust. 1a
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
W okresie pobierania stypendium nie przysługuje zasiłek dla bezrobotnych.
Ustawa o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw
Nowelizacja wprowadzająca stypendium zamiast dodatku szkoleniowego, obowiązująca od 1 lutego 2009 r.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy dotyczące okresu zasiłkowego mają charakter bezwzględnie obowiązujący i nie przewidują możliwości jego wydłużenia z uwagi na szczególne okoliczności. • Okres pobierania stypendium wlicza się do okresu pobierania zasiłku dla bezrobotnych. • Sąd administracyjny ocenia jedynie legalność decyzji, a nie jej słuszność czy celowość.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące odpowiedzialności administracji za jego sytuację życiową i zawodową oraz żądanie przyznania bezterminowego zasiłku i środków na szkolenie.
Godne uwagi sformułowania
sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem • Sąd administracyjny nie ocenia więc decyzji pod kątem jej słuszności, czy też celowości, jak również nie rozpatruje sprawy kierując się zasadami współżycia społecznego • przepisy powyższe mają charakter bezwzględnie obowiązujący • organ działał tu w granicach związania administracyjnego i nie mógł wydać innego rozstrzygnięcia • przedmiotem oceny Sądu w niniejszej sprawie była wyłącznie legalność zaskarżonej decyzji
Skład orzekający
Ewa Marcinkowska
przewodniczący sprawozdawca
Andrzej Góraj
członek
Anna Mierzejewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących maksymalnego okresu pobierania zasiłku dla bezrobotnych oraz zakresu kontroli sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, w tym specyfiki przepisów o promocji zatrudnienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ilustruje sztywne ramy prawne dotyczące świadczeń socjalnych i ograniczone możliwości interwencji sądów administracyjnych w indywidualne losy obywateli, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i socjalnym.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.