II SA/Wa 554/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi spółki na decyzję Głównego Inspektora Pracy, która utrzymała w mocy decyzję Okręgowego Inspektora Pracy odmawiającą stwierdzenia nieważności nakazu inspektora pracy. Nakaz ten zobowiązywał spółkę do zapewnienia szafek pracowniczych o wymiarach zgodnych z przepisami. Spółka wniosła o stwierdzenie nieważności nakazu, argumentując, że został on wydany bez podstawy prawnej i jest niewykonalny, ponieważ nie obowiązują żadne przepisy określające wymiary szafek, a powołana Polska Norma PN-75/M-78711 została wycofana w 2011 roku. Organy administracji uznały, że powołanie się na Polską Normę, nawet wycofaną, jest dopuszczalne, jeśli norma ta optymalnie zapewnia realizację obowiązku pracodawcy w zakresie BHP, a przepisy rozporządzenia odsyłają do norm. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę spółki. Sąd podkreślił, że instytucja stwierdzenia nieważności decyzji jest nadzwyczajnym trybem postępowania, dopuszczalnym tylko w ściśle określonych przypadkach. Analizując zarzuty spółki, sąd stwierdził, że powołanie się na wycofaną Polską Normę PN-75/M-78711 nie stanowi rażącego naruszenia prawa ani podstawy do stwierdzenia nieważności decyzji. Sąd powołał się na orzecznictwo NSA i SA, zgodnie z którym Polskie Normy, choć nie są źródłem prawa, mogą być wiążące, gdy są powołane w obowiązujących przepisach prawa. Sąd uznał również, że nakaz nie jest niewykonalny. W konsekwencji sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów KPA dotyczących stwierdzenia nieważności decyzji, zwłaszcza w kontekście powoływania się na Polskie Normy (także wycofane) jako podstawę obowiązków pracodawcy w zakresie BHP.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie przepisy odsyłają do norm, a norma została wycofana. Może być mniej relewantne w sprawach, gdzie przepisy bezpośrednio określają wymogi.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wycofana Polska Norma może stanowić podstawę prawną do wydania nakazu inspektora pracy dotyczącego wymiarów szafek pracowniczych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, powołanie się na wycofaną Polską Normę, która optymalnie zapewnia realizację obowiązku pracodawcy w zakresie BHP, nie stanowi rażącego naruszenia prawa ani podstawy do stwierdzenia nieważności decyzji, zwłaszcza gdy norma ta jest powołana w obowiązujących przepisach prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Polskie Normy, choć nie są źródłem prawa, mogą być wiążące, gdy są powołane w przepisach prawa, a ich stosowanie jest zgodne z celem zapewnienia bezpiecznych i higienicznych warunków pracy. Wycofanie normy nie oznacza, że jest ona błędna lub nie może być stosowana, jeśli nadal zapewnia optymalne rozwiązania.
Czy nakaz inspektora pracy dotyczący wymiarów szafek pracowniczych jest niewykonalny z powodu braku obowiązujących przepisów określających te wymiary?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nakaz nie jest niewykonalny. Nawet jeśli przepisy prawa nie określają bezpośrednio wymiarów, a jedynie odsyłają do norm, to powołanie się na normę, nawet wycofaną, nie czyni decyzji niewykonalną.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że niewykonalność decyzji musi mieć charakter trwały i nie może być utożsamiana z trudnościami ekonomicznymi, finansowymi czy technicznymi. W kontekście wycofanej normy, która jest znana stronom, nie można mówić o trwałej niewykonalności.
Czy wydanie decyzji bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa jest podstawą do stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale tylko w ściśle określonych przypadkach. Rażące naruszenie prawa musi być oczywiste i powodować, że decyzja nie może być akceptowana jako akt wydany przez organ praworządnego państwa.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że stwierdzenie nieważności jest nadzwyczajnym trybem postępowania, wymagającym wykazania kwalifikowanej wady decyzji. Samo naruszenie prawa, nawet istotne, nie zawsze jest podstawą do stwierdzenia nieważności, jeśli nie ma charakteru rażącego.
Przepisy (13)
Główne
Kpa. art. 156 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wydanie decyzji bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa.
Kpa. art. 156 § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Niewykonalność decyzji.
Pomocnicze
u.p.i.p. art. 11 § pkt 1
Ustawa z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy
Podstawa prawna nakazu.
k.p. art. 233
Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy
Obowiązek pracodawcy zapewnienia bezpiecznych i higienicznych warunków pracy.
k.p. art. 207 § 2
Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy
Obowiązek pracodawcy ochrony zdrowia i życia pracowników.
rozporządzenie bhp art. 11 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 26 września 1997 r. w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy
Obowiązek zapewnienia pracownikom pomieszczeń i urządzeń higieniczno-sanitarnych.
rozporządzenie bhp art. 11 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 26 września 1997 r. w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy
Wymagania dla pomieszczeń i urządzeń higieniczno-sanitarnych.
rozporządzenie bhp art. 8 § ust. 3
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 26 września 1997 r. w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy
Wymagania dla szaf na odzież zgodnie z Polską Normą.
u.o.n. art. 2 § pkt 1
Ustawa z dnia 12 września 2002 r. o normalizacji
Definicja normalizacji.
u.o.n. art. 2 § pkt 4
Ustawa z dnia 12 września 2002 r. o normalizacji
Definicja normy.
u.o.n. art. 5 § ust. 3
Ustawa z dnia 12 września 2002 r. o normalizacji
Dobrowolność stosowania Polskich Norm.
u.o.n. art. 5 § ust. 4
Ustawa z dnia 12 września 2002 r. o normalizacji
Możliwość powołania Polskich Norm w przepisach prawnych.
k.p. art. 23715 § 1
Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy
Delegacja ustawowa do wydania rozporządzenia w sprawie ogólnych przepisów bhp.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Powołanie się na wycofaną Polską Normę nie stanowi rażącego naruszenia prawa ani podstawy do stwierdzenia nieważności decyzji, jeśli norma ta optymalnie zapewnia realizację obowiązku pracodawcy w zakresie BHP i jest powołana w przepisach prawa. • Nakaz inspektora pracy dotyczący wymiarów szafek pracowniczych nie jest niewykonalny, nawet jeśli przepisy prawa nie określają bezpośrednio tych wymiarów, a jedynie odsyłają do norm.
Odrzucone argumenty
Nakaz został wydany bez podstawy prawnej, ponieważ nie obowiązują żadne przepisy określające wymiary szafek pracowniczych, a wycofana Polska Norma PN-75/M-78711 nie może stanowić podstawy prawnej. • Nakaz jest niewykonalny, ponieważ spółka nie jest w stanie zapewnić szafek o wymiarach zgodnych z przepisami, gdyż takie przepisy nie istnieją, a wycofana Polska Norma nie może być stosowana.
Godne uwagi sformułowania
Polska Norma nie jest samoistnym przepisem prawa. Zapewnia ona jedynie w sposób optymalny realizację spoczywającego na pracodawcy obowiązku stworzenia pracownikom bezpiecznych i higienicznych warunków pracy. • Rażące naruszenie prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 Kpa. zachodzi wtedy, gdy treść decyzji pozostaje w wyraźnej i oczywistej sprzeczności z treścią prawa i gdy charakter tego naruszenia powoduje, że owa decyzja nie może być akceptowana jako akt wydany przez organ praworządnego państwa.
Skład orzekający
Izabela Głowacka-Klimas
przewodniczący sprawozdawca
Andrzej Wieczorek
członek
Dorota Kozub-Marciniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów KPA dotyczących stwierdzenia nieważności decyzji, zwłaszcza w kontekście powoływania się na Polskie Normy (także wycofane) jako podstawę obowiązków pracodawcy w zakresie BHP."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie przepisy odsyłają do norm, a norma została wycofana. Może być mniej relewantne w sprawach, gdzie przepisy bezpośrednio określają wymogi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego obowiązku pracodawców i interpretacji przepisów BHP w kontekście wycofanych norm, co może być interesujące dla wielu firm i prawników zajmujących się prawem pracy.
“Czy wycofana norma BHP nadal obowiązuje? Sąd rozstrzyga o wymiarach szafek pracowniczych.”
Sektor
praca
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.