II SA/Wa 528/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi D. K. na decyzję Ministra Obrony Narodowej utrzymującą w mocy rozkaz Dyrektora Departamentu Kadr, który odmówił powołania skarżącego do zawodowej służby wojskowej w korpusie oficerów. Podstawą odmowy było stwierdzenie braku potrzeb Sił Zbrojnych, co zgodnie z ustawą o obronie Ojczyzny jest kluczową przesłanką powołania. Skarżący podnosił liczne zarzuty proceduralne, w tym naruszenie przepisów k.p.a., brak wyczerpującego zebrania materiału dowodowego, a także zarzuty dyskryminacji i nierównego traktowania. Kwestionował również sposób oceny jego kwalifikacji i przebiegu dotychczasowej służby. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po analizie akt sprawy i argumentacji stron, oddalił skargę. Sąd uznał, że powołanie do zawodowej służby wojskowej ma charakter uznaniowy i zależy od potrzeb Sił Zbrojnych, a organy wojskowe mają autonomię w kształtowaniu polityki kadrowej. Sąd podkreślił, że istnienie wolnych stanowisk nie jest wystarczającą przesłanką do powołania, a decyzja organu musi uwzględniać przede wszystkim interes społeczny, jakim są potrzeby Sił Zbrojnych. Sąd odmówił dopuszczenia dodatkowych dowodów wnioskowanych przez skarżącego, uznając je za zbędne lub niedopuszczalne w postępowaniu sądowoadministracyjnym. W konsekwencji, sąd stwierdził, że zaskarżona decyzja była zgodna z prawem materialnym i procesowym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących powołania do zawodowej służby wojskowej, uznaniowego charakteru decyzji administracyjnych w sprawach kadrowych w wojsku oraz zakresu kontroli sądowej nad takimi decyzjami.
Dotyczy specyficznej sytuacji kandydata do zawodowej służby wojskowej i potrzeb Sił Zbrojnych. Interpretacja przepisów k.p.a. w kontekście postępowania dowodowego przed sądem administracyjnym ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy odmowa powołania do zawodowej służby wojskowej w korpusie oficerów, pomimo spełnienia przez kandydata formalnych kwalifikacji, jest zgodna z prawem, jeśli organ powołuje się na brak potrzeb Sił Zbrojnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa jest zgodna z prawem, ponieważ powołanie do zawodowej służby wojskowej ma charakter uznaniowy i zależy od potrzeb Sił Zbrojnych, a nie tylko od istnienia wolnych stanowisk.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustawa o obronie Ojczyzny przyznaje organom wojskowym swobodę decyzyjną w zakresie powołania do zawodowej służby wojskowej, o ile przemawiają za tym potrzeby Sił Zbrojnych. Organy mają prawo doboru kandydatów na podstawie własnej oceny sytuacji kadrowej i potrzeb armii, co nie jest równoznaczne z dowolnością, ale z realizacją polityki kadrowej.
Czy postępowanie administracyjne w sprawie odmowy powołania do zawodowej służby wojskowej narusza zasadę dwuinstancyjności, jeśli pracownicy Departamentu Kadr przygotowują projekty rozstrzygnięć?
Odpowiedź sądu
Nie, zasada dwuinstancyjności nie została naruszona, ponieważ struktura organizacyjna MON zapewnia możliwość rozpatrzenia sprawy przez organ odwoławczy.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że przygotowywanie projektów rozstrzygnięć przez pracowników organu pierwszej instancji nie narusza zasady dwuinstancyjności, jeśli ostateczna decyzja jest podejmowana przez właściwy organ odwoławczy, a akta sprawy są przesyłane zgodnie z przepisami k.p.a.
Czy sąd administracyjny może dopuścić dowody inne niż dokumenty, takie jak nagrania rozmów czy zeznania świadków, w celu weryfikacji ustaleń faktycznych organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny co do zasady orzeka na podstawie akt sprawy i może dopuścić dowody uzupełniające jedynie z dokumentów, jeśli jest to niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości i nie spowoduje nadmiernego przedłużenia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że postępowanie dowodowe przed sądem administracyjnym ma charakter uzupełniający i służy kontroli legalności działania administracji, a nie dokonywaniu nowych ustaleń faktycznych. Dopuszczenie dowodów innych niż dokumenty jest niedopuszczalne.
Przepisy (11)
Główne
u.o.O. art. 187 § 1 pkt. 1
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Do zawodowej służby wojskowej można powołać w korpusie oficerów osobę, która posiada tytuł zawodowy co najmniej magistra lub równorzędny oraz stopień wojskowy równy lub bezpośrednio niższy od stopnia etatowego stanowiska służbowego, na jakie ma być wyznaczona. Powołanie jest fakultatywne.
u.o.O. art. 185 § 1
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Powołanie do zawodowej służby wojskowej może nastąpić, jeżeli przemawiają za tym potrzeby Sił Zbrojnych.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie nieuwzględnienia skargi w całości albo w części, Sąd oddala skargę odpowiednio w całości albo w części.
Pomocnicze
u.o.O. art. 2 § 22 lit. a
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Potrzeby Sił Zbrojnych oznaczają celowość powołania do służby wojskowej.
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
P.p.s.a. art. 106 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może przeprowadzić dowód uzupełniający z dokumentów, jeżeli jest to niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości i nie spowoduje nadmiernego przedłużenia postępowania.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej obowiązany jest działać w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej, bacząc na słuszny interes obywateli oraz interes społeczny.
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest zebrać i wyczerpująco rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ ocenia na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona.
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja powinna zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne.
k.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Postępowanie powinno być prowadzone dwuinstancyjnie.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 7, 8, 15, 75, 76, 77, 78, 80, 107 § 3, 136 k.p.a. • Dyskryminacja i nierówne traktowanie w procesie rekrutacyjnym. • Niewłaściwe zebranie i ocena materiału dowodowego. • Brak uwzględnienia istotnych dowodów. • Naruszenie zasady dwuinstancyjności.
Godne uwagi sformułowania
ustawodawca pozostawił właściwemu organowi luz decyzyjny • przemawiają za tym potrzeby Sił Zbrojnych • organ wojskowy ma możliwość doboru odpowiednich kandydatów • organy wojskowe są autonomiczne, jeśli chodzi o politykę kadrową • istota kontroli sądowoadministracyjnej sprowadza się do kontroli na podstawie akt
Skład orzekający
Ewa Radziszewska-Krupa
przewodniczący sprawozdawca
Łukasz Krzycki
członek
Arkadiusz Koziarski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących powołania do zawodowej służby wojskowej, uznaniowego charakteru decyzji administracyjnych w sprawach kadrowych w wojsku oraz zakresu kontroli sądowej nad takimi decyzjami."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji kandydata do zawodowej służby wojskowej i potrzeb Sił Zbrojnych. Interpretacja przepisów k.p.a. w kontekście postępowania dowodowego przed sądem administracyjnym ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje konflikt między indywidualnymi aspiracjami a potrzebami państwa w kontekście służby wojskowej, pokazując, jak prawo uznaniowe działa w praktyce.
“Czy masz prawo do służby wojskowej, jeśli armia Cię nie potrzebuje? Sąd wyjaśnia granice uznania administracyjnego.”
Sektor
obronność
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.