II SA/Wa 525/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę J. J. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej odmawiającą udostępnienia informacji publicznej. Skarżący wnioskował m.in. o listy wynagrodzeń, wykazy jednostek podlegających administracji finansowo-logistycznej, umowy i wyciągi z kart płatniczych oraz zarządzenia i rozkazy. Organ odmówił udostępnienia większości tych informacji, argumentując ochroną danych osobowych, prywatności, tajemnic ustawowo chronionych oraz informacji niejawnych. Sąd uznał, że organ nie wykazał w sposób wystarczający podstaw do odmowy udostępnienia informacji o listach wynagrodzeń, umowach o karty płatnicze i zarządzeniach, naruszając przepisy procedury administracyjnej i zasady praworządności. W związku z tym, uchylił zaskarżoną decyzję w tej części. Natomiast w odniesieniu do wykazu jednostek podlegających administracji, sąd uznał odmowę za zasadną, akceptując argumentację organu o klauzuli tajności "zastrzeżone" i potencjalnym zagrożeniu dla bezpieczeństwa państwa w obecnej sytuacji geopolitycznej. Sąd oddalił również zarzut naruszenia przepisów o wyłączeniu pracownika od udziału w postępowaniu. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania nastąpiło na zasadach ogólnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie odmowy udostępnienia informacji publicznej, w szczególności w zakresie danych osobowych, informacji niejawnych oraz dokumentów prywatnych. Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnych.
Sprawa dotyczy specyficznego kontekstu wojskowego i dostępu do informacji publicznej, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie w innych sektorach.
Zagadnienia prawne (5)
Czy odmowa udostępnienia informacji publicznej w zakresie list wynagrodzeń jest uzasadniona ochroną danych osobowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli organ nie wykaże w sposób wystarczający, że ujawnienie tych informacji narusza prywatność osób fizycznych, a anonimizacja nie jest możliwa lub wystarczająca.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wysokość wynagrodzeń poszczególnych pracowników jest informacją prywatną, ale informacje o wydatkowaniu środków publicznych na wynagrodzenia ogółem lub na konkretne stanowiska mogą być jawne. Organ nie wykazał, dlaczego anonimizacja nie była możliwa lub wystarczająca.
Czy odmowa udostępnienia wykazu jednostek podlegających administracji finansowo-logistycznej jest uzasadniona ochroną informacji niejawnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli organ wykaże, że dokument zawiera informacje niejawne (np. dotyczące gotowości mobilizacyjnej i bojowej) i jego ujawnienie zagraża bezpieczeństwu państwa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ prawidłowo zakwalifikował dokument jako zawierający informacje niejawne o klauzuli 'zastrzeżone', a jego ujawnienie mogłoby zaszkodzić interesom Rzeczypospolitej Polskiej, zwłaszcza w obecnej sytuacji geopolitycznej.
Czy odmowa udostępnienia umów i wyciągów z służbowych kart płatniczych jest uzasadniona ochroną danych osobowych i tajemnic ustawowo chronionych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli organ nie wykaże w sposób wystarczający podstaw do odmowy, a anonimizacja danych osobowych jest możliwa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ nie wykazał wystarczająco przesłanek ograniczających dostęp do tych informacji, a argumentacja o potencjalnych zagrożeniach była zbyt ogólna. Dodatkowo, wyciągi bankowe są dokumentami prywatnymi, a nie urzędowymi, co wyklucza ich udostępnienie w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Czy odmowa udostępnienia zarządzeń i rozkazów jest prawidłowa, jeśli zarządzenia nie istnieją?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, informację o braku dokumentu należy przekazać pismem informacyjnym, a nie decyzją odmowną.
Uzasadnienie
Sąd zgodził się ze skarżącym, że w przypadku braku wnioskowanych dokumentów (zarządzeń), organ powinien poinformować o tym pismem, a nie wydawać decyzję administracyjną o odmowie.
Czy pracownik, który brał udział w wydaniu decyzji pierwszej instancji, podlega wyłączeniu od udziału w postępowaniu o ponowne rozpatrzenie sprawy?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli jego udział w postępowaniu odwoławczym nie miał wpływu na merytoryczne rozstrzygnięcie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pracownik jedynie przygotował propozycje i projekt decyzji dla organu odwoławczego, a ostateczna decyzja była arbitralna decyzją Szefa Oddziału. Jego czynności nie miały wpływu na podjętą decyzję merytoryczną.
Przepisy (26)
Główne
u.d.i.p. art. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § ust. 1 i 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c i a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 104 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § ust. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.o.i.n. art. 4 § ust. 1
Ustawa o ochronie informacji niejawnych
k.p.a. art. 24 § § 1 pkt 5
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 140
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie wykazał w sposób wystarczający podstaw do odmowy udostępnienia informacji o listach wynagrodzeń, umów o karty płatnicze i zarządzeń. • Organ naruszył przepisy procedury administracyjnej, w szczególności poprzez niedostateczne uzasadnienie decyzji. • Wyciągi bankowe są dokumentami prywatnymi, a nie urzędowymi, co wyklucza ich udostępnienie w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. • Informacja o braku zarządzeń powinna być przekazana pismem informacyjnym, a nie decyzją odmowną.
Odrzucone argumenty
Odmowa udostępnienia wykazu jednostek podlegających administracji finansowo-logistycznej była uzasadniona ochroną informacji niejawnych i bezpieczeństwa państwa.
Godne uwagi sformułowania
organ nie wykazał w sposób wystarczający, dlaczego uznał, że zachodzi przesłanka ograniczająca dostęp do informacji publicznej • nie dokonał prawidłowych ustaleń w zakresie zaistnienia przesłanek zastosowania przepisów art. 16 ust. 1 w związku z art. 5 ust. 1 i 2 u.d.i.p. • organ w zaskarżonej decyzji w wystarczającym stopniu wykazał, że informacja ta stanowi informację niejawną • w obecnej sytuacji geopolitycznej, w jakiej znajduje się Polska, ujawnienie danych zawartych we wnioskowanym dokumencie spowodowałoby szkody dla Rzeczypospolitej Polskiej
Skład orzekający
Joanna Kube
przewodniczący sprawozdawca
Karolina Kisielewicz-Sierakowska
członek
Anna Pośpiech-Kłak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy udostępnienia informacji publicznej, w szczególności w zakresie danych osobowych, informacji niejawnych oraz dokumentów prywatnych. Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnych."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego kontekstu wojskowego i dostępu do informacji publicznej, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie w innych sektorach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy dostępu do informacji publicznej w kontekście wojskowym, co jest tematem budzącym zainteresowanie ze względu na potencjalne konflikty między jawnością a bezpieczeństwem państwa.
“Wojsko uchyla się od ujawnienia list płac i wydatków na karty służbowe – sąd rozstrzyga, co jest jawne, a co tajne.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.