II SA/WA 511/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B. P. na decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej o wydaleniu go ze służby kandydackiej. Po przeprowadzeniu postępowania dyscyplinarnego, B. P. został ukarany karą wydalenia ze służby. Następnie Rektor-Komendant Szkoły Głównej PSP wydał decyzję o wydaleniu go ze służby, a Komendant Główny PSP utrzymał ją w mocy, modyfikując jedynie datę wydalenia. Skarżący podnosił, że decyzje te zostały wydane przed prawomocnym zakończeniem postępowania dyscyplinarnego, ponieważ złożył skargę na orzeczenie dyscyplinarne do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. WSA w Warszawie uznał, że orzeczenie dyscyplinarne, mimo że ostateczne, nie było prawomocne w rozumieniu art. 16 § 3 k.p.a., gdyż zostało zaskarżone do sądu. W związku z tym, organy PSP nie mogły niezwłocznie wykonać kary wydalenia ze służby. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęć 'ostateczność' i 'prawomocność' decyzji w kontekście postępowań dyscyplinarnych i administracyjnych, zwłaszcza w służbach mundurowych.
Dotyczy specyfiki postępowania dyscyplinarnego wobec funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej, ale zasady prawomocności decyzji są uniwersalne w prawie administracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja o wydaleniu ze służby funkcjonariusza Państwowej Straży Pożarnej może zostać wydana przed prawomocnym zakończeniem postępowania dyscyplinarnego, jeśli orzeczenie dyscyplinarne zostało zaskarżone do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o wydaleniu ze służby funkcjonariusza Państwowej Straży Pożarnej nie może zostać wydana, jeśli orzeczenie dyscyplinarne, na podstawie którego ma być wydana, nie jest jeszcze prawomocne z uwagi na wniesienie skargi do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że orzeczenie dyscyplinarne, mimo że ostateczne (nie służy od niego odwołanie w administracyjnym toku instancji), nie jest prawomocne w rozumieniu art. 16 § 3 k.p.a., jeśli zostało zaskarżone do sądu administracyjnego. Kara wydalenia ze służby może być wykonana dopiero po uprawomocnieniu się orzeczenia dyscyplinarnego.
Czy postępowanie sądowe ze skargi na orzeczenie dyscyplinarne stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. dla postępowania o wydalenie ze służby?
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie sądowe ze skargi na orzeczenie dyscyplinarne nie stanowi zagadnienia wstępnego, które uniemożliwiałoby wydanie decyzji o wydaleniu ze służby, jednakże sama decyzja o wydaleniu nie może być wykonana przed prawomocnością orzeczenia dyscyplinarnego.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że zagadnienie wstępne to kwestia, która uniemożliwia wydanie rozstrzygnięcia w danej sprawie. Choć wynik postępowania sądowego może mieć wpływ na treść decyzji, nie przesądza to o istnieniu zagadnienia wstępnego w rozumieniu k.p.a. Niemniej jednak, kluczowe jest, aby decyzja o wydaleniu była wydana po prawomocności orzeczenia dyscyplinarnego.
Przepisy (16)
Główne
u.PSP art. 114c § ust. 1 pkt 2
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
Strażaka w służbie kandydackiej wydala się ze służby w razie wymierzenia kary dyscyplinarnej wydalenia ze służby.
Pomocnicze
u.PSP art. 115
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
u.PSP art. 117 § ust. 1 pkt 5
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
u.PSP art. 121
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
k.p.a. art. 61 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy zawieszenia postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 104 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy uchylenia decyzji organu I instancji.
k.p.a. art. 16 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja decyzji ostatecznych.
k.p.a. art. 16 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja decyzji prawomocnych.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy uchylenia decyzji przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy stosowania przepisów k.p.a. w postępowaniu przed WSA.
rozp. MSWiA art. 8
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 listopada 1997 r.
Wykonanie kary wydalenia ze służby.
rozp. MSWiA art. 9 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 listopada 1997 r.
Kary dyscyplinarne wykonuje się niezwłocznie, po uprawomocnieniu się orzeczenia.
rozp. MSWiA art. 9 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 listopada 1997 r.
Wzmianka o uprawomocnieniu orzeczenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Orzeczenie dyscyplinarne nie było prawomocne w momencie wydawania decyzji o wydaleniu ze służby, ponieważ zostało zaskarżone do sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Argumenty dotyczące zasadności popełnienia przewinienia dyscyplinarnego. • Argumenty dotyczące naruszenia przepisów k.p.a. w zakresie ustalenia okoliczności przewinienia dyscyplinarnego. • Argumenty dotyczące nieodniesienia się organu odwoławczego do wszystkich zarzutów odwołania.
Godne uwagi sformułowania
orzeczenie dyscyplinarne jest wprawdzie ostateczne (w rozumieniu art. 16 § 1 k.p.a.), ale nie jest orzeczeniem prawomocnym. Prawomocne staje się dopiero po zakończeniu postępowania sądowego (art. 16 § 3 k.p.a.). • organ nie odróżnia decyzji ostatecznej od decyzji prawomocnej, co spowodowało, że podjęte w tej sprawie decyzje o wydalenia skarżącego ze służby są wadliwe.
Skład orzekający
Agnieszka Góra-Błaszczykowska
przewodniczący
Karolina Kisielewicz
sprawozdawca
Tomasz Szmydt
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęć 'ostateczność' i 'prawomocność' decyzji w kontekście postępowań dyscyplinarnych i administracyjnych, zwłaszcza w służbach mundurowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania dyscyplinarnego wobec funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej, ale zasady prawomocności decyzji są uniwersalne w prawie administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje kluczową różnicę między ostatecznością a prawomocnością decyzji administracyjnej, co ma bezpośrednie przełożenie na prawa obywateli, zwłaszcza w kontekście służb mundurowych. Pokazuje, jak ważne jest prawidłowe stosowanie przepisów proceduralnych.
“Czy można stracić pracę, zanim sprawa stanie się prawomocna? Sąd wyjaśnia kluczową różnicę w postępowaniu dyscyplinarnym.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.