II SA/WA 494/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. L. na decyzję Ministra Obrony Narodowej, która utrzymała w mocy własną decyzję o stwierdzeniu nieważności decyzji Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego (WBE). Decyzja Dyrektora WBE z lutego 2023 r. przyznała skarżącemu prawo do świadczenia pieniężnego po zwolnieniu z zawodowej służby wojskowej. Minister Obrony Narodowej uznał tę decyzję za wydaną z rażącym naruszeniem prawa, ponieważ skarżący, zwolniony ze służby w styczniu 2023 r. po niespełna 5 latach zawodowej służby wojskowej, nie spełniał wymogu 10-letniego okresu zawodowej służby wojskowej, wymaganego przez art. 458 ust. 5 w zw. z art. 460 ust. 5 ustawy o obronie Ojczyzny (u.o.O.). Skarżący argumentował, że okres służby w Policji powinien zostać doliczony do okresu zawodowej służby wojskowej na podstawie art. 137 ust. 2 u.o.O., co pozwoliłoby mu spełnić wymóg 10 lat. Minister Obrony Narodowej oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznali te argumenty za bezzasadne. Sąd podkreślił, że przepisy ustawy o obronie Ojczyzny, w szczególności art. 460 ust. 1 i 5 oraz art. 458 ust. 5, są jasne i jednoznaczne. Wskazują one, że do obliczenia 15-letniego okresu służby wojskowej, wymaganego w art. 460 ust. 1, można doliczać okresy służby w innych formacjach (art. 137 ust. 1), jednakże dla świadczenia pieniężnego z art. 459 pkt 1, w przypadku zwolnienia na skutek wypowiedzenia stosunku służbowego, wymagany jest 10-letni okres *zawodowej* służby wojskowej, do którego nie dolicza się służby w innych formacjach. Sąd uznał, że interpretacja ta jest utrwalona w orzecznictwie sądów administracyjnych i nie wymaga pogłębionej analizy, a błędne zastosowanie przepisów przez Dyrektora WBE stanowiło rażące naruszenie prawa, uzasadniające stwierdzenie nieważności decyzji. Sąd oddalił skargę, uznając zaskarżoną decyzję Ministra za prawidłową.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów ustawy o obronie Ojczyzny dotyczących świadczenia pieniężnego po zwolnieniu ze służby, w szczególności wymogu 10-letniego okresu zawodowej służby wojskowej i braku możliwości doliczania służby w innych formacjach w tym kontekście.
Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych zwolnionych ze służby na skutek wypowiedzenia stosunku służbowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy okres służby w Policji może być zaliczony do 10-letniego okresu zawodowej służby wojskowej wymaganego do przyznania świadczenia pieniężnego po zwolnieniu ze służby na podstawie ustawy o obronie Ojczyzny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, okres służby w Policji nie może być zaliczony do 10-letniego okresu zawodowej służby wojskowej wymaganego do przyznania świadczenia pieniężnego po zwolnieniu ze służby w przypadku wypowiedzenia stosunku służbowego.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o obronie Ojczyzny, w szczególności art. 460 ust. 1 i 5 oraz art. 458 ust. 5, jednoznacznie wymagają 10 lat zawodowej służby wojskowej, do której nie dolicza się służby w innych formacjach, w przeciwieństwie do 15-letniego okresu wymaganego w art. 460 ust. 1, do którego służba w innych formacjach jest doliczana. Interpretacja ta jest jasna i utrwalona w orzecznictwie.
Czy błędna interpretacja przepisów prawa materialnego przez organ pierwszej instancji, prowadząca do przyznania nienależnego świadczenia, stanowi rażące naruszenie prawa uzasadniające stwierdzenie nieważności decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli naruszenie jest oczywiste, bezsporne i koliduje z zasadą praworządności, a przepis jest jasny i nie wymaga wykładni.
Uzasadnienie
Rażące naruszenie prawa oznacza oczywiste i bezsporne naruszenie przepisu, który jest jasny i nie wymaga wykładni. W przypadku, gdy organ pierwszej instancji dokonał wykładni sprzecznej z jasnymi przepisami, prowadząc do przyznania nienależnego świadczenia i negatywnych skutków finansowych, stwierdzenie nieważności decyzji jest uzasadnione.
Przepisy (12)
Główne
u.o.O. art. 459 § pkt 1
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Określa świadczenie pieniężne przysługujące żołnierzowi po zwolnieniu ze służby.
u.o.O. art. 460 § ust. 1
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Świadczenie pieniężne przysługuje żołnierzowi, który pełnił nieprzerwanie zawodową służbę wojskową przez okres co najmniej 15 lat, do którego dolicza się okres służby w formacjach z art. 137 ust. 1.
u.o.O. art. 460 § ust. 5
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Świadczenie pieniężne nie przysługuje żołnierzowi w przypadkach, o których mowa w art. 458 ust. 5 i 6.
u.o.O. art. 458 § ust. 5
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Określa warunki przyznania 50% odprawy żołnierzowi zwolnionemu z zawodowej służby wojskowej, który pełnił ją przez okres krótszy niż 10 lat, w przypadku wypowiedzenia stosunku służbowego.
Pomocnicze
u.o.O. art. 137 § ust. 1
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Wymienia formacje, których służba może być doliczana do okresu zawodowej służby wojskowej.
u.o.O. art. 137 § ust. 2
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Dotyczy zaliczania okresów służby w innych formacjach do okresów służby wojskowej.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o oddaleniu skargi.
P.p.s.a. art. 134 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanka stwierdzenia nieważności decyzji - rażące naruszenie prawa.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności.
k.p.a. art. 7a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania świadomości prawnej stron.
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organów działania na podstawie przepisów prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Minister Obrony Narodowej prawidłowo stwierdził rażące naruszenie prawa przez Dyrektora WBE, ponieważ skarżący nie spełnił wymogu 10-letniego okresu zawodowej służby wojskowej. • Przepisy ustawy o obronie Ojczyzny dotyczące świadczenia pieniężnego po zwolnieniu ze służby są jasne i wymagają 10 lat zawodowej służby wojskowej, do której nie dolicza się służby w innych formacjach.
Odrzucone argumenty
Okres służby w Policji powinien zostać doliczony do 10-letniego okresu zawodowej służby wojskowej na podstawie art. 137 ust. 2 u.o.O. • Błędna interpretacja przepisów przez organ pierwszej instancji nie stanowi rażącego naruszenia prawa, a wymaga pogłębionej analizy.
Godne uwagi sformułowania
Rażące naruszenie prawa określa się jako oczywiste i bezsporne naruszenie przepisu prawa, a przy tym takie, które koliduje z zasadą praworządnego działania organów administracji publicznej w demokratycznym państwie prawa. • Co do zasady spór co do wykładni przepisu prawa materialnego, nie może stanowić przesłanki do uznania, że decyzja ostateczna została wydana z rażącym naruszeniem prawa i stwierdzenia nieważności tej decyzji na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. • Ustawodawca w ust. 3 i 5 art. 458 u.o.O. nie bez przyczyny posłużył się pojęciem "okresu zawodowej służby wojskowej" jako ogólnego okresu trwania stosunku służbowego i "pełnienia zawodowej służby wojskowej" – konkretnego stosunku służbowego w ramach zawodowej służby wojskowej.
Skład orzekający
Ewa Radziszewska-Krupa
przewodniczący sprawozdawca
Łukasz Krzycki
sędzia
Arkadiusz Koziarski
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o obronie Ojczyzny dotyczących świadczenia pieniężnego po zwolnieniu ze służby, w szczególności wymogu 10-letniego okresu zawodowej służby wojskowej i braku możliwości doliczania służby w innych formacjach w tym kontekście."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych zwolnionych ze służby na skutek wypowiedzenia stosunku służbowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego świadczenia dla żołnierzy po zakończeniu służby i pokazuje, jak kluczowa jest precyzyjna interpretacja przepisów dotyczących wymaganego stażu służby.
“Czy służba w Policji ratuje żołnierza przed utratą świadczenia po zwolnieniu? Sąd rozwiewa wątpliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.