II SA/Wa 493/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, G. J., były funkcjonariusz Agencji Wywiadu zwolniony ze służby w dniu 29 lutego 2024 r., zaskarżył decyzję Szefa Agencji Wywiadu z dnia [...] stycznia 2025 r., którą odmówiono mu wypłaty kwoty 13.636,36 zł z tytułu służby. Roszczenie skarżącego dotyczyło zaniżonej wypłaty uposażenia, w szczególności podwyższonego dodatku za stopień pułkownika, który miałby wynikać z rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 czerwca 2024 r. Rozporządzenie to, wchodzące w życie 22 czerwca 2024 r., podwyższało dodatek za stopień pułkownika z 1.700 zł do 2.450 zł, z mocą wyrównania od 1 stycznia 2024 r. Szef AW odmówił wypłaty, argumentując, że prawo do uposażenia wygasło z dniem zwolnienia ze służby, a rozporządzenie z 6 czerwca 2024 r. nie ma zastosowania do byłych funkcjonariuszy, gdyż nie zawiera przepisu o działaniu z mocą wsteczną i nie obejmuje osób, które nie pozostawały w służbie w dniu jego wejścia w życie. Sąd administracyjny podzielił to stanowisko, podkreślając, że wygaśnięcie prawa do uposażenia oznacza jego unicestwienie, a nowelizacja przepisów nie przywraca utraconych praw. Sąd powołał się na analogiczne orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczące wcześniejszej nowelizacji przepisów. Sąd oddalił również zarzut naruszenia zasady równości wobec prawa, wskazując na odmienne regulacje prawne dotyczące innych służb. Sąd nie uwzględnił wniosków dowodowych skarżącego, uznając je za zbędne lub wykraczające poza ramy postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wstecznego działania rozporządzeń w sprawach funkcjonariuszy służb specjalnych oraz zasady równości wobec prawa w kontekście odmiennych regulacji prawnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Agencji Wywiadu i interpretacji konkretnych rozporządzeń. Orzeczenie NSA cytowane w uzasadnieniu ma kluczowe znaczenie dla oceny podobnych spraw.
Zagadnienia prawne (2)
Czy funkcjonariusz zwolniony ze służby przed wejściem w życie rozporządzenia nowelizującego przepisy dotyczące dodatków do uposażenia, z mocą wsteczną od początku roku, ma prawo do podwyższonego dodatku za okres służby przed wejściem w życie rozporządzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, funkcjonariusz zwolniony ze służby przed wejściem w życie rozporządzenia nowelizującego przepisy dotyczące dodatków do uposażenia, nawet jeśli rozporządzenie przewiduje wyrównanie od początku roku, nie ma prawa do podwyższonego dodatku za okres służby przed wejściem w życie rozporządzenia, ponieważ prawo do uposażenia wygasło z dniem zwolnienia ze służby.
Uzasadnienie
Prawo do uposażenia wygasa z ostatnim dniem miesiąca, w którym nastąpiło zwolnienie funkcjonariusza ze służby. Wygaśnięcie prawa do uposażenia pociąga za sobą wygaśnięcie prawa do dodatków do uposażenia. Rozporządzenie nowelizujące przepisy, nawet z mocą wsteczną od początku roku, nie przywraca utraconych praw i nie obejmuje byłych funkcjonariuszy, którzy nie pozostawali w służbie w dniu wejścia w życie rozporządzenia.
Czy odmowa wypłaty podwyższonego dodatku za stopień służbowy byłemu funkcjonariuszowi Agencji Wywiadu, podczas gdy inne służby wypłaciły analogiczne wyrównania byłym funkcjonariuszom, stanowi naruszenie zasady równości wobec prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa wypłaty nie stanowi naruszenia zasady równości wobec prawa, jeśli sytuacja prawna skarżącego jest odmienna od sytuacji funkcjonariuszy innych służb, a materia dotycząca dodatków za stopień służbowy została uregulowana w innych aktach prawnych.
Uzasadnienie
Zasada równości wobec prawa wymaga jednakowego traktowania podmiotów posiadających tę samą relewantną cechę. Sytuacja prawna funkcjonariuszy różnych służb w zakresie dodatków za stopień służbowy jest odmienna ze względu na odrębne akty prawne regulujące te kwestie. Interpretacja przepisów przez inne organy nie jest wiążąca dla Szefa AW.
Przepisy (18)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o ABW i AW art. 121 § 3
Ustawa z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu
Prawo do uposażenia wygasa z ostatnim dniem miesiąca, w którym nastąpiło zwolnienie funkcjonariusza ze służby.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 czerwca 2024 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie dodatków do uposażenia funkcjonariuszy Agencji Wywiadu art. 2
Dodatek za stopień służbowy przysługuje funkcjonariuszowi od dnia 1 stycznia 2024 r.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 czerwca 2024 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie dodatków do uposażenia funkcjonariuszy Agencji Wywiadu art. 3
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Pomocnicze
ustawa o ABW i AW art. 115
Ustawa z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu
Uposażenie funkcjonariusza składa się z uposażenia zasadniczego i dodatków do uposażenia.
ustawa o ABW i AW art. 119 § 1
Ustawa z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu
Funkcjonariusze otrzymują dodatek za stopień.
ustawa o ABW i AW art. 128 § 1
Ustawa z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu
Reguluje wysokość odprawy.
ustawa o ABW i AW art. 130 § 1
Ustawa z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu
Określa wysokość odprawy dla funkcjonariusza w służbie stałej.
ustawa o ABW i AW art. 132 § 1
Ustawa z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu
Reguluje świadczenie pieniężne po zwolnieniu ze służby.
k.p.a. art. 104 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2023 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie dodatków do uposażenia funkcjonariuszy Agencji Wywiadu art. 2
Dodatek za stopień służbowy przysługuje funkcjonariuszom od dnia 1 stycznia 2023 r.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2002 r. w sprawie dodatków do uposażenia funkcjonariuszy Agencji Wywiadu art. 3a § 1
Reguluje dodatek [...] dla funkcjonariuszy AW.
Ustawa budżetowa z dnia 18 stycznia 2024 r. na rok 2024 art. 40
Ustawa weszła w życie z dniem ogłoszenia, z mocą od dnia 1 stycznia 2024 r.
Konstytucja RP art. 32 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 106 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Prawo do podwyższonego dodatku za stopień służbowy dla funkcjonariusza zwolnionego ze służby przed wejściem w życie rozporządzenia nowelizującego. • Naruszenie zasady równości wobec prawa poprzez odmowę wypłaty należności, podczas gdy inne służby wypłaciły analogiczne świadczenia byłym funkcjonariuszom.
Godne uwagi sformułowania
Prawo do uposażenia wygasa z ostatnim dniem miesiąca, w którym nastąpiło zwolnienie funkcjonariusza ze służby. • Wygaśnięcie prawa do uposażenia pociąga za sobą wygaśnięcie prawa do dodatków do uposażenia. • Rozporządzenie z dnia 6 czerwca 2024 r. nie zawiera przepisu o jego działaniu z mocą wsteczną i nie obejmuje swoim obowiązywaniem byłych funkcjonariuszy AW.
Skład orzekający
Andrzej Góraj
przewodniczący
Arkadiusz Koziarski
sprawozdawca
Joanna Kruszewska-Grońska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wstecznego działania rozporządzeń w sprawach funkcjonariuszy służb specjalnych oraz zasady równości wobec prawa w kontekście odmiennych regulacji prawnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Agencji Wywiadu i interpretacji konkretnych rozporządzeń. Orzeczenie NSA cytowane w uzasadnieniu ma kluczowe znaczenie dla oceny podobnych spraw.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii związanych z prawami funkcjonariuszy służb specjalnych po zwolnieniu ze służby, w tym interpretacji przepisów o działaniu wstecz i zasady równości wobec prawa. Choć nie jest to przypadek sensacyjny, ma znaczenie praktyczne dla grupy zawodowej.
“Czy możesz dostać podwyżkę po odejściu ze służby? Sąd rozstrzyga w sprawie funkcjonariusza Agencji Wywiadu.”
Dane finansowe
WPS: 13 636,36 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.