II SA/Wa 492/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, M. S., były funkcjonariusz Agencji Wywiadu zwolniony ze służby w dniu 29 lutego 2024 r., zaskarżył decyzję Szefa Agencji Wywiadu z dnia [...] stycznia 2025 r., którą odmówiono mu wypłaty kwoty 7.127,27 zł z tytułu służby. Roszczenie skarżącego wynikało z rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 czerwca 2024 r., które zwiększyło dodatek za stopień służbowy (podpułkownika) z 1.650 zł do 2.350 zł, z mocą obowiązywania od 1 stycznia 2024 r. Skarżący argumentował, że podwyżka ta powinna objąć również okres jego służby, co wpłynęłoby na wysokość odprawy, ekwiwalentu za urlop i nagrody jubileuszowej. Szef AW odmówił wypłaty, wskazując, że rozporządzenie weszło w życie 22 czerwca 2024 r., czyli po zwolnieniu skarżącego ze służby, a prawo do uposażenia wygasło z dniem 29 lutego 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko organu. Sąd uznał, że rozporządzenie z dnia 6 czerwca 2024 r. nie działa wstecz i nie obejmuje byłych funkcjonariuszy, a prawo do uposażenia wygasło z dniem zwolnienia ze służby. Sąd powołał się na analogiczne stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie dotyczącej wcześniejszej nowelizacji przepisów. Sąd nie uwzględnił również zarzutu naruszenia zasady równości wobec prawa, wskazując na odmienne regulacje prawne dotyczące innych służb.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wstecznego działania rozporządzeń w sprawach dotyczących uposażeń funkcjonariuszy służb specjalnych oraz zasady równości wobec prawa w kontekście odmiennych regulacji prawnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Agencji Wywiadu i interpretacji konkretnych rozporządzeń. Wnioski mogą być analogicznie stosowane do innych służb, jeśli regulacje prawne są podobne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy funkcjonariusz zwolniony ze służby przed wejściem w życie rozporządzenia nowelizującego przepisy dotyczące dodatków do uposażenia, ale z mocą wsteczną od daty wcześniejszej niż zwolnienie, ma prawo do podwyższonego dodatku za okres służby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, funkcjonariusz zwolniony ze służby przed wejściem w życie rozporządzenia nowelizującego przepisy dotyczące dodatków do uposażenia nie ma prawa do podwyższonego dodatku za okres służby, nawet jeśli rozporządzenie ma moc wsteczną od daty wcześniejszej niż zwolnienie.
Uzasadnienie
Prawo do uposażenia wygasa z dniem zwolnienia ze służby. Rozporządzenie nowelizujące przepisy dotyczące dodatków do uposażenia weszło w życie po zwolnieniu skarżącego ze służby i nie obejmuje byłych funkcjonariuszy. Podwyżka dodatku za stopień służbowy nie może być przyznana osobie, która nie była funkcjonariuszem w dniu wejścia w życie rozporządzenia.
Czy odmowa wypłaty podwyższonego dodatku za stopień służbowego byłemu funkcjonariuszowi Agencji Wywiadu, podczas gdy inne służby wypłaciły analogiczne wyrównania byłym funkcjonariuszom, stanowi naruszenie zasady równości wobec prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa wypłaty nie stanowi naruszenia zasady równości wobec prawa, ponieważ sytuacja prawna funkcjonariuszy różnych służb jest odmienna ze względu na różne akty prawne regulujące ich uposażenie.
Uzasadnienie
Zasada równości wobec prawa wymaga równego traktowania podmiotów posiadających tę samą cechę wspólną. Funkcjonariusze różnych służb specjalnych podlegają odmiennym regulacjom prawnym dotyczącym dodatków do uposażenia, co uzasadnia odmienne traktowanie. Interpretacja przepisów przez inne organy nie jest wiążąca dla Szefa AW.
Przepisy (12)
Główne
ustawa o ABW i AW art. 121 § 3
Ustawa z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu
Prawo do uposażenia wygasa z ostatnim dniem miesiąca, w którym nastąpiło zwolnienie funkcjonariusza ze służby.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 czerwca 2024 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie dodatków do uposażenia funkcjonariuszy Agencji Wywiadu art. 2
Dodatek za stopień służbowy przysługuje funkcjonariuszowi AW od dnia 1 stycznia 2024 r.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 czerwca 2024 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie dodatków do uposażenia funkcjonariuszy Agencji Wywiadu art. 3
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Pomocnicze
ustawa o ABW i AW art. 115
Ustawa z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu
Uposażenie funkcjonariusza składa się z uposażenia zasadniczego i dodatków do uposażenia.
ustawa o ABW i AW art. 119 § 1
Ustawa z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu
Funkcjonariusze otrzymują dodatek za stopień.
ustawa o ABW i AW art. 128 § 1
Ustawa z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu
Przepis dotyczący odprawy.
k.p.a. art. 104 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości m. in. przez kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
p.p.s.a. art. 106 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może przeprowadzić dowody uzupełniające z dokumentów.
Konstytucja RP art. 32 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada równości wobec prawa.
ustawa budżetowa art. 40
Ustawa budżetowa na rok 2024
Ustawa weszła w życie z dniem ogłoszenia, z mocą od dnia 1 stycznia 2024 r. (dotyczy kwoty bazowej).
Argumenty
Odrzucone argumenty
Prawo do podwyższonego dodatku za stopień służbowy od 1 stycznia 2024 r. dla funkcjonariusza zwolnionego przed wejściem w życie rozporządzenia. • Naruszenie zasady równości wobec prawa z powodu odmiennego traktowania byłych funkcjonariuszy Agencji Wywiadu w porównaniu do funkcjonariuszy innych służb.
Godne uwagi sformułowania
Prawo do uposażenia wygasa z ostatnim dniem miesiąca, w którym nastąpiło zwolnienie funkcjonariusza ze służby. • Rozporządzenie z dnia 6 czerwca 2024 r. nie zawiera przepisu o jego działaniu z mocą wsteczną i nie obejmuje swoim obowiązywaniem byłych funkcjonariuszy AW. • Wygaśnięcie prawa do uposażenia pociąga za sobą wygaśnięcie prawa do dodatków do uposażenia, w tym również dodatku za stopień służbowy. • O naruszeniu zasady równości wobec prawa ustalonej art. 32 ust. 1 Konstytucji RP można mówić jedynie wówczas, gdy nierówne traktowanie dotyczy osób posiadających tę samą cechę wspólną.
Skład orzekający
Andrzej Góraj
przewodniczący
Arkadiusz Koziarski
sprawozdawca
Joanna Kruszewska-Grońska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wstecznego działania rozporządzeń w sprawach dotyczących uposażeń funkcjonariuszy służb specjalnych oraz zasady równości wobec prawa w kontekście odmiennych regulacji prawnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Agencji Wywiadu i interpretacji konkretnych rozporządzeń. Wnioski mogą być analogicznie stosowane do innych służb, jeśli regulacje prawne są podobne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy finansowych roszczeń byłego funkcjonariusza służb specjalnych po zmianie przepisów, co może być interesujące dla osób związanych ze służbami mundurowymi i prawników zajmujących się prawem administracyjnym.
“Czy nowa ustawa o dodatkach dla funkcjonariuszy obejmuje byłych pracowników? Sąd rozstrzyga.”
Dane finansowe
WPS: 7127,27 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.