II SA/Wa 463/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę funkcjonariusza A. W. na decyzję Dyrektora Generalnego Służby Więziennej utrzymującą w mocy decyzję o przeniesieniu z urzędu do pełnienia służby w innej jednostce organizacyjnej. Skarżący kwestionował legalność przeniesienia, zarzucając naruszenie przepisów K.p.a. i ustawy o Służbie Więziennej, w tym właściwości organu, a także naruszenie prawa do wyboru miejsca pracy. Sąd, analizując przepisy ustawy o Służbie Więziennej, w szczególności art. 71, stwierdził, że skarżący nie podlegał ochronie przed przeniesieniem. Podkreślono generalną zasadę podporządkowania służbowego funkcjonariuszy, która dopuszcza dysponowanie nimi zgodnie z potrzebami służby, o ile nie narusza to przepisów szczególnych. Sąd zaznaczył, że w wyniku przeniesienia nie zmieniło się faktyczne miejsce pełnienia służby ani stanowisko skarżącego, co oznaczało brak pogorszenia jego sytuacji służbowej. Sąd nie badał merytorycznej zawartości zarządzenia organu niższej instancji, uznając to za wykraczające poza zakres sprawy. W konsekwencji, uznając decyzję organu za zgodną z prawem, Sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przeniesień z urzędu funkcjonariuszy Służby Więziennej oraz zasady podporządkowania służbowego w służbach mundurowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji reorganizacji jednostek penitencjarnych i przeniesienia funkcjonariusza, który nie podlegał szczególnym ochronnym przepisom ustawy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przeniesienie funkcjonariusza Służby Więziennej z urzędu do innej jednostki organizacyjnej, w sytuacji gdy nie należy on do grupy osób chronionych przez ustawę, jest zgodne z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przeniesienie jest zgodne z prawem, o ile nie narusza przepisów szczególnych i mieści się w ramach podporządkowania służbowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 71 ustawy o Służbie Więziennej nie wyłącza możliwości przeniesienia funkcjonariusza, który nie należy do grupy osób chronionych. Podporządkowanie służbowe dopuszcza dysponowanie funkcjonariuszami zgodnie z potrzebami służby, a w tym przypadku nie doszło do pogorszenia sytuacji służbowej skarżącego.
Czy organ administracji publicznej może przenieść funkcjonariusza Służby Więziennej do innej jednostki organizacyjnej bez jego zgody, jeśli nie zachodzą przesłanki z art. 71 ustawy o Służbie Więziennej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, generalna zasada podporządkowania służbowego funkcjonariuszy służb mundurowych, w tym Służby Więziennej, pozwala organowi na dysponowanie funkcjonariuszami i przenoszenie ich do innych jednostek, o ile nie jest to sprzeczne z przepisami prawa.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że podejmowanie służby w formacji mundurowej wiąże się z akceptacją pewnych ograniczeń praw, w tym podporządkowania służbowego, które obejmuje możliwość przeniesienia do innej jednostki.
Czy przeniesienie funkcjonariusza Służby Więziennej, które nie zmienia faktycznego miejsca pełnienia służby ani stanowiska, może być uznane za naruszające jego prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli sytuacja służbowa strony nie uległa pogorszeniu, a jedynie nastąpiła zmiana organizacyjna jednostki, przeniesienie nie narusza jej praw.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że skoro skarżący nadal pełnił służbę w tej samej miejscowości i na tym samym stanowisku, a jedynie zmieniła się podległość organizacyjna jednostki, jego sytuacja służbowa nie uległa pogorszeniu.
Przepisy (16)
Główne
u.S.W. art. 71
Ustawa o Służbie Więziennej
Przepis ten określa wyjątki od możliwości przeniesienia funkcjonariusza do innej jednostki bez jego zgody, chroniąc określone grupy (np. kobiety w ciąży, samotnych opiekunów).
u.S.W. art. 69 § 1
Ustawa o Służbie Więziennej
Reguluje możliwość przeniesienia funkcjonariusza z urzędu.
u.S.W. art. 69 § 2
Ustawa o Służbie Więziennej
Dotyczy określenia stanowiska służbowego w nowej jednostce po przeniesieniu.
u.S.W. art. 218 § 1
Ustawa o Służbie Więziennej
Określa kompetencje organów w sprawach personalnych funkcjonariuszy.
u.S.W. art. 218 § 2
Ustawa o Służbie Więziennej
Dotyczy przeniesienia z urzędu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący utrzymania w mocy decyzji organu I instancji przez organ odwoławczy.
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej.
k.p.a. art. 155 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy możliwości uchylenia lub zmiany ostatecznej decyzji administracyjnej.
u.S.W. art. 46
Ustawa o Służbie Więziennej
Dotyczy ustalania wykazu stanowisk.
u.S.W. art. 13 § 1
Ustawa o Służbie Więziennej
Określa zadania Służby Więziennej.
u.S.W. art. 13 § 2
Ustawa o Służbie Więziennej
Dotyczy doboru i wykorzystania kadry.
Konstytucja RP art. 65 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Gwarantuje wolność wyboru i wykonywania pracy.
Konstytucja RP art. 65 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Stanowi, że obowiązek pracy może być nałożony tylko przez ustawę.
P.u.s.a. art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych.
P.u.s.a. art. 1 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzekania przez WSA w przypadku oddalenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy ustawy o Służbie Więziennej nie stały na przeszkodzie przeniesieniu funkcjonariusza, który nie należał do grupy osób chronionych. • Generalna zasada podporządkowania służbowego dopuszcza dysponowanie funkcjonariuszami i przenoszenie ich do innych jednostek zgodnie z potrzebami służby. • W wyniku przeniesienia nie nastąpiła zmiana faktycznego miejsca pełnienia służby ani stanowiska skarżącego, co oznacza brak pogorszenia jego sytuacji służbowej.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów K.p.a. dotyczących właściwości organu i stwierdzenia nieważności decyzji. • Zarzuty naruszenia przepisów ustawy o Służbie Więziennej dotyczących przeniesienia z urzędu i tworzenia prawa wewnętrznego. • Zarzut naruszenia art. 65 Konstytucji RP w zakresie wolności wyboru miejsca pracy.
Godne uwagi sformułowania
Podkreślenia wymaga również fakt, że ww. przepis pozostaje w zgodzie z generalną regułą podporządkowania służbowego funkcjonariuszy szeroko rozumianych służb mundurowych, w tym także funkcjonariuszy Służby Więziennej. • Podejmując bowiem decyzję o pełnieniu służby w formacji mundurowej, jaką jest Służba Więzienna, strona musiała się godzić również na pewnego rodzaju ograniczenia swoich praw, zgodnie z zasadą podporządkowania służbowego. • Dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy istotne znaczenie ma także ta okoliczność, że w wyniku wydania skarżonej decyzji nie uległo zmianie faktyczne miejsce pełnienia służby przez skarżącego.
Skład orzekający
Andrzej Góraj
sprawozdawca
Ewa Kwiecińska
przewodniczący
Sławomir Antoniuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przeniesień z urzędu funkcjonariuszy Służby Więziennej oraz zasady podporządkowania służbowego w służbach mundurowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji reorganizacji jednostek penitencjarnych i przeniesienia funkcjonariusza, który nie podlegał szczególnym ochronnym przepisom ustawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej interpretacji przepisów dotyczących przeniesień służbowych w Służbie Więziennej. Brak nietypowych faktów czy zaskakującego rozstrzygnięcia.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.