II SA/Wa 425/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. J. na decyzję Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego (SKW) odmawiającą udostępnienia informacji publicznej w postaci skanów wszystkich pisemnych umów zawartych przez SKW lub Szefa SKW w listopadzie 2021 r. Organ uznał żądanie za informację przetworzoną, co wymagało od skarżącego wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego. Skarżący nie przedstawił takiej argumentacji, twierdząc, że jego wniosek dotyczy informacji prostych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że kwalifikacja żądanej informacji jako przetworzonej była prawidłowa, ponieważ jej przygotowanie, w tym ustalenie liczby umów z 23 jednostek organizacyjnych SKW, ich przegląd, analiza, kopiowanie (skanowanie) oraz anonimizacja załączników, wymagałoby znaczącego nakładu pracy i zaangażowania środków, zakłócając normalny tok działania organu. Ponadto, sąd podzielił stanowisko organu, że ujawnienie treści umów lub ich przedmiotu mogłoby narazić Polskę na szkody związane z ochroną obronności i bezpieczeństwa państwa, zgodnie z art. 39 ust. 1 ustawy o SKW i SWW. Skoro informacja została uznana za przetworzoną, a skarżący nie wykazał szczególnie istotnego interesu publicznego, odmowa udostępnienia była zasadna.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście żądań dotyczących umów służb specjalnych oraz wymogu wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego.
Dotyczy specyficznej sytuacji służb specjalnych i ochrony bezpieczeństwa państwa, ale zasady dotyczące informacji przetworzonej są ogólne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy żądanie udostępnienia skanów wszystkich pisemnych umów zawartych przez służbę specjalną w określonym miesiącu stanowi informację publiczną przetworzoną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, żądanie to stanowi informację publiczną przetworzoną, ponieważ jej przygotowanie wymaga znaczącego nakładu pracy, analizy dokumentów, anonimizacji i zaangażowania wielu jednostek organizacyjnych, co zakłóca normalny tok działania organu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przygotowanie żądanych umów, w tym ustalenie ich liczby z 23 jednostek, przegląd, analiza, kopiowanie i anonimizacja załączników, wymaga ponadstandardowych działań organizacyjnych i osobowych, co kwalifikuje je jako informację przetworzoną.
Czy w przypadku informacji przetworzonej, wnioskodawca musi wykazać szczególnie istotny interes publiczny dla jej udostępnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p., informacja przetworzona podlega udostępnieniu tylko w zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że pojęcie 'szczególnie istotnego interesu publicznego' wymaga wykazania przez wnioskodawcę indywidualnych, realnych i konkretnych możliwości wykorzystania informacji dla dobra ogółu, co nie zostało spełnione przez skarżącego.
Czy ujawnienie treści umów zawartych przez SKW może narazić bezpieczeństwo państwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ujawnienie treści umów lub ich przedmiotu może spowodować poważne szkody dla Rzeczypospolitej Polskiej poprzez nieuprawnione ujawnienie informacji z zakresu ochrony obronności i bezpieczeństwa państwa.
Uzasadnienie
Sąd zgodził się z organem, że informacje o sprzęcie, urządzeniach czy rozwiązaniach technologicznych wykorzystywanych przez SKW, zawarte w umowach, mogą stanowić cenne dane dla obcych służb wywiadowczych i narazić bezpieczeństwo państwa.
Przepisy (15)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
ustawa o SKW i SWW art. 1 § ust. 1
Ustawa o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego
ustawa o SKW i SWW art. 39 § ust. 1
Ustawa o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego
u.o.i.n. art. 1 § ust. 1
Ustawa o ochronie informacji niejawnych
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 151
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 5 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
ustawa o SKW i SWW art. 7 § ust. 3 i 4
Ustawa o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego
u.o.i.n. art. 4 § ust. 1
Ustawa o ochronie informacji niejawnych
u.o.i.n. art. 5
Ustawa o ochronie informacji niejawnych
k.p.a. art. 104 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1 i 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 61 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądana informacja jest informacją przetworzoną, wymagającą wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego. • Ujawnienie treści umów może narazić bezpieczeństwo państwa. • Skarżący nie wykazał szczególnie istotnego interesu publicznego.
Odrzucone argumenty
Żądana informacja nie jest informacją przetworzoną, a jedynie prostą. • Ograniczenie prawa do informacji nie spełnia przesłanek konieczności i proporcjonalności.
Godne uwagi sformułowania
o informacji przetworzonej można mówić wtedy, gdy utworzenie zbioru informacji prostych wymaga takiego nakładu środków i zaangażowania pracowników, który negatywnie wpływa na tok realizacji ustawowych zadań • pojęcie 'informacji publicznej przetworzonej' jest pojęciem nieostrym • już sam opis przedmiotu objętych wnioskiem umów, może spowodować poważne szkody dla Rzeczypospolitej Polskiej poprzez nieuprawnione ujawnienie informacji z zakresu ochrony obronności i bezpieczeństwa Państwa • prawo do uzyskania informacji publicznej przetworzonej ma jedynie taki wnioskodawca, który jest w stanie wykazać swoje indywidualne, realne i konkretne możliwości wykorzystania dla dobra ogółu informacji publicznej
Skład orzekający
Iwona Maciejuk
członek
Joanna Kruszewska-Grońska
sprawozdawca
Sławomir Fularski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście żądań dotyczących umów służb specjalnych oraz wymogu wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji służb specjalnych i ochrony bezpieczeństwa państwa, ale zasady dotyczące informacji przetworzonej są ogólne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy dostępu do informacji publicznej w kontekście służb specjalnych, co zawsze budzi zainteresowanie. Kluczowe jest rozróżnienie między informacją prostą a przetworzoną oraz wymóg wykazania interesu publicznego.
“Czy skany umów służb specjalnych to informacja przetworzona? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.