II SA/Wa 386/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi P. F. na postanowienie Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego z dnia [...] stycznia 2025 r. o odmowie wszczęcia postępowania w przedmiocie ustalenia stawki uposażenia zasadniczego. Skarżący, były funkcjonariusz CBA, domagał się ustalenia wyższej stawki uposażenia zasadniczego z mocą wsteczną od dnia [...] stycznia 2024 r., powołując się na ustawę budżetową na rok 2024 oraz rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 maja 2024 r. Szef CBA odmówił wszczęcia postępowania, argumentując, że decyzja w przedmiocie ustalenia wysokości stawki uposażenia zasadniczego jest aktem z zakresu podległości służbowej i nie podlega rozpatrzeniu w drodze decyzji administracyjnej, a funkcjonariuszowi nie przysługuje roszczenie o podwyższenie uposażenia. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, w tym art. 61a § 1 K.p.a., twierdząc, że organ winien rozpoznać sprawę merytorycznie. WSA w Warszawie oddalił skargę, uznając, że Szef CBA zasadnie odmówił wszczęcia postępowania. Sąd podkreślił, że ustalenie stawki uposażenia zasadniczego funkcjonariusza CBA pozostawione jest uznaniu organu w ramach przedziału kwotowego określonego w przepisach, a skarżący, jako były funkcjonariusz, nie mógł domagać się podwyższenia uposażenia w drodze decyzji administracyjnej. Sąd podzielił stanowisko organu, że żądanie nie dotyczyło sprawy osobowej w rozumieniu przepisów, a stosunek służbowy funkcjonariuszy charakteryzuje się podległością służbową, ograniczającą możliwość formułowania roszczeń.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że żądania dotyczące uposażenia byłych funkcjonariuszy służb specjalnych, dotyczące okresu sprzed zwolnienia, nie podlegają rozpatrzeniu w drodze decyzji administracyjnej, a odmowa wszczęcia postępowania w takich przypadkach jest uzasadniona.
Dotyczy wyłącznie spraw byłych funkcjonariuszy służb specjalnych, w których żądanie dotyczy ustalenia uposażenia z mocą wsteczną, a nie bieżących spraw funkcjonariuszy w służbie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy żądanie byłego funkcjonariusza CBA dotyczące ustalenia wyższej stawki uposażenia zasadniczego z mocą wsteczną podlega rozpatrzeniu w drodze decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie żądanie nie podlega rozpatrzeniu w drodze decyzji administracyjnej, ponieważ kwestia ustalenia uposażenia należy do wewnętrznej sfery działania służby i stosunku służbowego, a były funkcjonariusz nie może domagać się podwyższenia uposażenia w drodze decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustalenie stawki uposażenia zasadniczego funkcjonariusza CBA pozostawione jest uznaniu organu w ramach przedziału kwotowego, a skarżący, jako były funkcjonariusz, nie mógł domagać się podwyższenia uposażenia w drodze decyzji administracyjnej. Stosunek służbowy funkcjonariuszy charakteryzuje się podległością służbową, ograniczającą możliwość formułowania roszczeń.
Czy odmowa wszczęcia postępowania przez Szefa CBA w sprawie ustalenia stawki uposażenia zasadniczego była zasadna na podstawie art. 61a § 1 K.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa wszczęcia postępowania była zasadna, ponieważ żądanie dotyczyło sprawy, która nie podlega załatwieniu w formie decyzji administracyjnej, a zaistniały uzasadnione przyczyny uniemożliwiające wszczęcie postępowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że Szef CBA zasadnie odmówił wszczęcia postępowania, ponieważ żądanie skarżącego nie dotyczyło sprawy osobowej w rozumieniu przepisów, a ustalenie uposażenia należy do wewnętrznej sfery działania służby, co stanowi uzasadnioną przyczynę odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego.
Przepisy (12)
Główne
K.p.a. art. 61a § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa o CBA art. 54 § ust. 1 - 4
Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym
ustawa o CBA art. 89 § ust. 1 - 4a i ust. 7
Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym
ustawa o kształtowaniu wynagrodzeń art. 8 § ust. 1
Ustawa z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw
ustawa budżetowa na 2024 art. 9 § ust. 1 pkt 3 lit. a
Ustawa budżetowa na rok 2024
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § par. 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 123
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
rozporządzenie PRM z 27.09.2006 art. 4 § par. 1 i 2
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 września 2006 r. w sprawie przebiegu służby funkcjonariuszy Centralnego Biura Antykorupcyjnego
rozporządzenie PRM z 6.10.2010 art. 1 § ust. 1
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 października 2010 r. w sprawie stawek uposażenia zasadniczego na poszczególnych stanowiskach służbowych funkcjonariuszy Centralnego Biura Antykorupcyjnego oraz wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat
rozporządzenie PRM z 16.05.2024 art. 2
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 maja 2024 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie stawek uposażenia zasadniczego na poszczególnych stanowiskach służbowych funkcjonariuszy Centralnego Biura Antykorupcyjnego oraz wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat
Argumenty
Odrzucone argumenty
Żądanie byłego funkcjonariusza CBA dotyczące ustalenia wyższej stawki uposażenia zasadniczego z mocą wsteczną podlega rozpatrzeniu w drodze decyzji administracyjnej. • Odmowa wszczęcia postępowania przez Szefa CBA była niezasadna, gdyż sprawa powinna być rozpatrzona merytorycznie. • Uzasadnienie postanowienia Szefa CBA było wadliwe, nie zawierało pełnej oceny stanu faktycznego i prawnego.
Godne uwagi sformułowania
żądanie dotyczy sprawy, która nie podlega załatwieniu w formie decyzji administracyjnej • przez przyczyny te należy rozumieć sytuacje, które w sposób oczywisty, przy pierwszym zestawieniu zakresu żądania wniosku z obowiązującym stanem faktycznym i prawnym, stanowią przeszkodę do wszczęcia postępowania • funkcjonariuszowi CBA nie przysługuje roszczenie o podwyższenie uposażenia • przejawem podległości służbowej funkcjonariusza jest pozostawienie jego przełożonym prawa decydowania o powołaniu na określone stanowisko służbowe, czy też awansie na wyższy stopień służbowy • takie sprawy należą do spraw z zakresu wewnętrznej sfery działania tego rodzaju jednostek i służb
Skład orzekający
Ewa Marcinkowska
przewodniczący sprawozdawca
Iwona Maciejuk
członek
Mateusz Rogala
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że żądania dotyczące uposażenia byłych funkcjonariuszy służb specjalnych, dotyczące okresu sprzed zwolnienia, nie podlegają rozpatrzeniu w drodze decyzji administracyjnej, a odmowa wszczęcia postępowania w takich przypadkach jest uzasadniona."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw byłych funkcjonariuszy służb specjalnych, w których żądanie dotyczy ustalenia uposażenia z mocą wsteczną, a nie bieżących spraw funkcjonariuszy w służbie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praw byłych funkcjonariuszy służb specjalnych do uposażenia, co może być interesujące dla osób związanych ze służbami mundurowymi oraz prawników zajmujących się prawem administracyjnym i pracy.
“Czy były funkcjonariusz CBA może domagać się podwyżki uposażenia z mocą wsteczną? Sąd administracyjny odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.