II SA/Wa 3675/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę [...] Szkoły Wyższej w [...] na decyzję Ministra Edukacji i Nauki z dnia [...] sierpnia 2021 r. w przedmiocie zmiany wpisu w ewidencji uczelni niepublicznych. Skarga dotyczyła decyzji, która na podstawie przepisów ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, dokonała wpisu w ewidencji uczelni niepublicznych, dodając do nazwy uczelni oznaczenie "w likwidacji". Skarżąca uczelnia podnosiła zarzuty dotyczące m.in. błędu w ustaleniach faktycznych polegającego na uznaniu, że decyzja nakazująca likwidację jest ostateczna i wykonalna, mimo rzekomo nieskutecznego doręczenia. Kwestionowała również naruszenie przepisów K.p.a. dotyczących rozstrzygania wątpliwości na korzyść przedsiębiorcy oraz zasady pogłębiania zaufania. Minister Edukacji i Nauki wniósł o odrzucenie skargi, argumentując m.in. brak jej własnoręcznego podpisu oraz brak legitymacji procesowej uczelni jako strony postępowania. Podkreślił, że stroną postępowania w sprawie wpisu do ewidencji jest wyłącznie założyciel uczelni. Sąd administracyjny uznał skargę za dopuszczalną, mimo argumentów Ministra. Stwierdził, że uczelnia postawiona w stan likwidacji, choć w ograniczonym zakresie, nadal realizuje zadania ustawowe i pozostaje podmiotem praw i obowiązków. Podkreślił, że przejęcie kompetencji przez założyciela nie wyklucza prowadzenia postępowań z udziałem uczelni. Sąd powołał się również na wcześniejsze orzecznictwo WSA w Warszawie, które potwierdzało dopuszczalność skargi uczelni w podobnych sytuacjach. Jednakże, Sąd oddalił skargę jako bezzasadną. Potwierdził, że decyzja Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z [...] lutego 2020 r. nakazująca likwidację uczelni, po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez Ministra Edukacji i Nauki decyzją z [...] października 2020 r., stała się ostateczna. Doręczenie tej decyzji pełnomocnikowi Spółki było skuteczne, mimo jej zwrotu przez pocztę z powodu niepodjęcia w terminie. Zgodnie z art. 430 ust. 3 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, uczelnia jest postawiona w stan likwidacji z dniem, w którym decyzja nakazująca likwidację stała się ostateczna. Wpis do ewidencji uczelni niepublicznych poprzez dodanie oznaczenia "w likwidacji" był zatem prawidłowy i stanowił konsekwencję ostatecznej decyzji o likwidacji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie dopuszczalności skargi uczelni w stanie likwidacji oraz interpretacja przepisów dotyczących ostateczności decyzji i skuteczności doręczeń w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej uczelni niepublicznych w kontekście likwidacji i zmian w ewidencji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy decyzja nakazująca likwidację uczelni niepublicznej, po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, jest ostateczna i skutecznie doręczona, jeśli przesyłka pocztowa została zwrócona z adnotacją "nie podjęto w terminie"?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja nakazująca likwidację uczelni stała się ostateczna po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, a jej doręczenie pełnomocnikowi było skuteczne w trybie art. 44 K.p.a. z uwagi na dwukrotne awizowanie przesyłki.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że decyzja Ministra z dnia [...] października 2020 r. utrzymująca w mocy decyzję o likwidacji, wydana po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, jest ostateczna zgodnie z art. 16 § 1 K.p.a. Doręczenie tej decyzji pełnomocnikowi było skuteczne na podstawie art. 44 K.p.a., ponieważ przesyłka została dwukrotnie awizowana i zwrócona z powodu niepodjęcia w terminie.
Czy uczelnia niepubliczna postawiona w stan likwidacji ma legitymację procesową do wniesienia skargi na decyzję Ministra o zmianie wpisu w ewidencji uczelni poprzez dodanie oznaczenia "w likwidacji"?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uczelnia postawiona w stan likwidacji, posiadająca osobowość prawną, ma interes prawny i legitymację do wniesienia skargi na decyzję, która stanowi podstawę wpisu "w likwidacji" do jej nazwy w ewidencji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uczelnia postawiona w stan likwidacji nadal realizuje zadania ustawowe i pozostaje podmiotem praw i obowiązków. Przejęcie kompetencji przez założyciela nie wyklucza prowadzenia postępowań z udziałem uczelni. Uczelnia ma interes prawny we wniesieniu skargi na decyzję, która wpływa na jej oznaczenie w ewidencji.
Czy uczelnia niepubliczna jest postawiona w stan likwidacji z dniem, w którym decyzja nakazująca jej likwidację stała się ostateczna, czy dopiero po wyczerpaniu drogi sądowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Uczelnia jest postawiona w stan likwidacji z dniem, w którym decyzja nakazująca jej likwidację stała się ostateczna, co następuje z chwilą wyczerpania postępowania administracyjnego (wydania decyzji na skutek wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy lub upływu terminu do jego złożenia), niezależnie od ewentualnego zaskarżenia do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 430 ust. 3 u.p.s.w.i.n., wskazując, że postawienie uczelni w stan likwidacji następuje z mocy prawa z dniem ostateczności decyzji nakazującej likwidację, co następuje po zakończeniu postępowania administracyjnego, a nie po wyczerpaniu drogi sądowej.
Przepisy (12)
Główne
u.p.s.w.i.n. art. 430 § ust. 1 pkt 5
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Nakazanie likwidacji uczelni niepublicznej przez Ministra.
u.p.s.w.i.n. art. 430 § ust. 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Uczelnia niepubliczna jest postawiona w stan likwidacji od dnia, w którym decyzja w sprawie likwidacji stała się ostateczna.
u.p.s.w.i.n. art. 45 § ust. 6
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Uczelnia postawiona w stan likwidacji używa nazwy z dodaniem oznaczenia "w likwidacji".
u.p.s.w.i.n. art. 45 § ust. 7
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Minister dokonuje zmiany wpisu w ewidencji przez dodanie do nazwy uczelni oznaczenia "w likwidacji".
K.p.a. art. 16 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzje, od których nie służy odwołanie ani wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, są ostateczne.
K.p.a. art. 44
Kodeks postępowania administracyjnego
Skuteczność doręczenia w przypadku zwrotu przesyłki pocztowej.
Pomocnicze
u.p.s.w.i.n. art. 37 § ust. 3 pkt 2 i pkt 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Określają przesłanki zmiany wpisu w ewidencji uczelni.
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji.
K.p.a. art. 127 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców art. 11
Zasada rozstrzygania wątpliwości na korzyść przedsiębiorcy.
P.p.s.a. art. 50 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Legitymacja procesowa strony (interes prawny).
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja nakazująca likwidację uczelni stała się ostateczna po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. • Doręczenie decyzji pełnomocnikowi było skuteczne w trybie art. 44 K.p.a. • Uczelnia postawiona w stan likwidacji ma legitymację procesową do zaskarżenia decyzji o zmianie wpisu w ewidencji. • Wpis "w likwidacji" do nazwy uczelni jest konsekwencją ostatecznej decyzji o likwidacji i jest zgodny z przepisami ustawy.
Odrzucone argumenty
Decyzja nakazująca likwidację nie była ostateczna z powodu nieskutecznego doręczenia. • Uczelnia nie była stroną postępowania w sprawie zmiany wpisu w ewidencji. • Naruszenie przepisów K.p.a. dotyczących rozstrzygania wątpliwości na korzyść przedsiębiorcy.
Godne uwagi sformułowania
decyzja stała się ostateczna • doręczona w trybie art. 44 K.p.a. • postawienie w stan likwidacji z mocy prawa • interes prawny we wniesieniu skargi • przejaw nadmiernego rygoryzmu procesowego
Skład orzekający
Ewa Kwiecińska
przewodniczący
Danuta Kania
członek
Michał Sułkowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności skargi uczelni w stanie likwidacji oraz interpretacja przepisów dotyczących ostateczności decyzji i skuteczności doręczeń w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej uczelni niepublicznych w kontekście likwidacji i zmian w ewidencji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym, takich jak skuteczność doręczeń i legitymacja procesowa, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy uczelnia w likwidacji może skutecznie bronić swoich praw przed sądem?”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.