II SA/Wa 3657/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę H. Z. na uchwałę Zarządu Dzielnicy z dnia [...] sierpnia 2021 r., nr [...], dotyczącą skierowania skarżącej do zawarcia umowy najmu socjalnego lokalu przy ulicy [...] w [...] na okres jednego roku. Uchwała ta była konsekwencją wyroku Sądu Okręgowego nakazującego wystąpienie z ofertą najmu lokalu socjalnego. Sąd administracyjny, analizując dopuszczalność skargi, stwierdził, że przedmiotowa uchwała nie należy do właściwości sądów administracyjnych. Zgodnie z art. 3 § 2 P.p.s.a., sądy administracyjne kontrolują działalność administracji publicznej, w tym decyzje, postanowienia czy inne akty i czynności z zakresu administracji. Jednakże, uchwała Zarządu Dzielnicy skierowująca do zawarcia umowy najmu konkretnego lokalu socjalnego została uznana za czynność o charakterze cywilnoprawnym, a nie administracyjnoprawnym. Sąd powołał się na orzecznictwo NSA wskazujące na dwuetapowy charakter postępowania w zakresie pomocy mieszkaniowej gminy, gdzie pierwszy etap (kwalifikacja) ma charakter administracyjnoprawny, a drugi (zawarcie umowy) cywilnoprawny. W tej sprawie uchwała dotyczyła już skierowania do zawarcia konkretnej umowy, co wykraczało poza kognicję sądu administracyjnego. W konsekwencji, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. jako niedopuszczalna, a stronie skarżącej zwrócono wpis od skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących umów najmu lokali socjalnych oraz rozróżnienie między aktami administracyjnymi a czynnościami cywilnoprawnymi w kontekście gospodarowania zasobem mieszkaniowym gminy.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały zarządu dzielnicy skierowującej do zawarcia umowy najmu socjalnego. Może być mniej relewantne dla innych rodzajów umów najmu lub innych aktów organów samorządowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała zarządu dzielnicy skierowująca do zawarcia umowy najmu socjalnego lokalu stanowi akt lub czynność z zakresu administracji publicznej podlegającą kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała zarządu dzielnicy skierowująca do zawarcia umowy najmu socjalnego konkretnego lokalu mieszkalnego ma charakter cywilnoprawny i nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchwała dotycząca skierowania do zawarcia konkretnej umowy najmu lokalu socjalnego nie jest aktem z zakresu administracji publicznej, a sprawa ma charakter cywilnoprawny, co wyłącza właściwość sądu administracyjnego.
Jaka jest właściwość sądu administracyjnego w sprawach dotyczących gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sądy administracyjne właściwe są do kontroli aktów i czynności z zakresu administracji publicznej. Uchwały dotyczące kwalifikacji do najmu lokalu z zasobu gminy mają charakter administracyjnoprawny, natomiast uchwały skierowujące do zawarcia konkretnej umowy najmu mają charakter cywilnoprawny.
Uzasadnienie
Sąd rozróżnił dwa etapy postępowania w zakresie pomocy mieszkaniowej gminy: etap kwalifikacji (administracyjnoprawny) i etap zawarcia umowy (cywilnoprawny). Skarga dotyczyła drugiego etapu, który nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Przepisy (8)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.p.l. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
u.o.p.l. art. 20 § 1
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Zarządu Dzielnicy skierowująca do zawarcia umowy najmu socjalnego lokalu ma charakter cywilnoprawny, a nie administracyjnoprawny. • Sprawa nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądu administracyjnego określonym w art. 3 § 2 P.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną • merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia • Uchwała taka bowiem nie ma charakteru uchwały z zakresu administracji publicznej, w rozumieniu art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (...), a zatem nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądu administracyjnego, wymienionych w art. 3 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Skład orzekający
Piotr Borowiecki
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących umów najmu lokali socjalnych oraz rozróżnienie między aktami administracyjnymi a czynnościami cywilnoprawnymi w kontekście gospodarowania zasobem mieszkaniowym gminy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały zarządu dzielnicy skierowującej do zawarcia umowy najmu socjalnego. Może być mniej relewantne dla innych rodzajów umów najmu lub innych aktów organów samorządowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i zajmujących się prawem administracyjnym, ponieważ dotyczy precyzyjnego określenia granic właściwości sądów administracyjnych i rozróżnienia między sferą administracyjną a cywilnoprawną w kontekście zadań samorządu.
“Kiedy sąd administracyjny nie jest właściwy? Kluczowe rozróżnienie w sprawach o najem lokali socjalnych.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.