II SA/Wa 351/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odmówił wstrzymania wykonania rozkazu personalnego o zwolnieniu ze służby, uznając wniosek za bezprzedmiotowy po faktycznym zwolnieniu funkcjonariusza.
Funkcjonariusz M. G. złożył skargę na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji o zwolnieniu ze służby, wnioskując o wstrzymanie jego wykonania ze względu na trudne do odwrócenia skutki dla jego sytuacji zawodowej i rodzinnej. Sąd uznał jednak, że skoro funkcjonariusz został już faktycznie zwolniony, wniosek o wstrzymanie wykonania rozkazu jest bezprzedmiotowy, a ewentualne skutki decyzji mogą być naprawione jedynie przez uwzględnienie skargi.
Skarżący M. G. wniósł skargę na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...], dotyczący zwolnienia go ze służby w Policji. W ramach skargi złożył również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozkazu, argumentując, że jego wykonanie spowoduje nieodwracalne skutki w postaci utraty pracy i źródła utrzymania, co będzie miało szczególne znaczenie ze względu na utrzymywanie dwójki małoletnich dzieci oraz trudną sytuację na rynku pracy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając wniosek na posiedzeniu niejawnym, postanowił odmówić wstrzymania wykonania rozkazu. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wstrzymanie wykonania aktu może nastąpić jedynie w przypadku groźby wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jednakże, w sytuacji gdy skarżący został już faktycznie zwolniony ze służby w dacie wskazanej w rozkazie personalnym, wniosek o wstrzymanie wykonania stał się bezprzedmiotowy. Sąd podkreślił, że dokonanych czynności nie można odwrócić, a ewentualne zniwelowanie skutków decyzji może nastąpić jedynie poprzez uwzględnienie skargi w postępowaniu merytorycznym, a nie poprzez wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania. Powołano się na analogiczne orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek jest bezprzedmiotowy, ponieważ wykonanie rozkazu nastąpiło, a jego skutków nie można odwrócić poprzez wstrzymanie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że instytucja wstrzymania wykonania aktu (art. 61 § 3 p.p.s.a.) ma zastosowanie, gdy wykonanie grozi znaczną szkodą lub trudnymi do odwrócenia skutkami. Jednakże, jeśli skarżący został już faktycznie zwolniony ze służby, wstrzymanie wykonania rozkazu staje się bezprzedmiotowe, gdyż dokonanych czynności nie można odwrócić. Ewentualne naprawienie szkody może nastąpić jedynie poprzez uwzględnienie skargi w postępowaniu merytorycznym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może wstrzymać wykonanie aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postanowienie w sprawie wstrzymania wykonania aktu lub czynności sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym.
p.p.s.a. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o wstrzymanie wykonania rozkazu personalnego jest bezprzedmiotowy, gdy skarżący został już faktycznie zwolniony ze służby, a skutków tej czynności nie można odwrócić.
Odrzucone argumenty
Wykonanie rozkazu personalnego spowoduje nieodwracalne skutki w postaci utraty pracy i źródła utrzymania, co uzasadnia wstrzymanie jego wykonania.
Godne uwagi sformułowania
orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania rozkazu personalnego jest w takim przypadku bezprzedmiotowe, nie ma bowiem możliwości odwrócenia dokonanych już czynności.
Skład orzekający
Andrzej Kołodziej
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie bezprzedmiotowości wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, gdy czynność została już faktycznie wykonana."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy wniosek o wstrzymanie wykonania jest składany po faktycznym wykonaniu zaskarżonej czynności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej procedury administracyjnej związanej z wstrzymaniem wykonania decyzji, a jej rozstrzygnięcie opiera się na braku możliwości odwrócenia skutków, co jest standardową wykładnią przepisów.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wa 351/16 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2016-03-31 Data wpływu 2016-03-01 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Andrzej Kołodziej /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6192 Funkcjonariusze Policji Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Sygn. powiązane I OSK 2557/16 - Wyrok NSA z 2017-11-10 Skarżony organ Komendant Policji Treść wyniku Odmówiono wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 art. 61 par 3 i par 5 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Kołodziej po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. G. o wstrzymanie wykonania rozkazu personalnego Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w sprawie ze skargi M. G. na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby postanawia: odmówić wstrzymania wykonania rozkazu personalnego Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] Uzasadnienie M. G., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...], w przedmiocie zwolnienia ze służby w Policji. W treści skargi skarżący zamieścił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozkazu. Funkcjonariusz stwierdził, że wykonanie przedmiotowego rozkazu będzie miało nieodwracalne skutki w postaci utraty pracy i źródeł utrzymania. Skarżący nadmienił, że razem z żoną ma na utrzymaniu dwoje małoletnich dzieci. Natomiast żona skarżącego jest nauczycielem i jej dochody nie pozwalają na utrzymanie całej rodziny. Jednocześnie sytuacja na lokalnym rynku pracy uniemożliwia natychmiastowe podjęcie innego zatrudnienia przez skarżącego. Stwierdził, że wykonanie zaskarżonego rozkazu personalnego spowoduje powstanie znacznej szkody materialnej jak i niematerialnej, a także nieodwracalne skutki w sferze zawodowej i rodzinnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej ppsa, wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Zgodnie z art. 61 § 3 ppsa po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 ppsa, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Postanowienie w sprawie wstrzymania wykonania aktu lub czynności sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym, o czym stanowi art. 61 § 5 ppsa. Sąd może skorzystać z instytucji opisanej w art. 61 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jedynie wtedy gdy wykonanie decyzji grozi wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki. Należy zwrócić uwagę, że w niniejszej sprawie skarżący został już zwolniony ze służby w dacie określonej w rozkazie personalnym. Zatem orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania rozkazu personalnego jest w takim przypadku bezprzedmiotowe, nie ma bowiem możliwości odwrócenia dokonanych już czynności. Skutki kwestionowanej przez skarżącego decyzji zwalniającej go ze służby w Policji mogą być zatem zniwelowane jedynie przez orzeczenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uwzględniające skargę, a nie przez wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego sygn. akt I OZ 896/08, I OSK 2149/13, I OSK 2171/14). Natomiast na etapie rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania rozkazu personalnego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nie mógł badać zasadności skargi. Odnośnie merytorycznych kwestii Sąd wypowie się w orzeczeniu wydanym po rozpoznaniu skargi. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI