Orzeczenie · 2004-12-17

II SA/Wa 346/04

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2004-12-17

NSAAdministracyjneNiskawsa

ABWmianowaniestanowisko służbowestosunek służbowypostępowanie administracyjnesąd administracyjnycofnięcie skargiumorzenie postępowaniakoszty zastępstwa prawnego

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi T. P. na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] lutego 2004 r. odmawiającą mianowania na stanowisko służbowe. Szef ABW pierwotnie odmówił mianowania, powołując się na przepisy ustawy o ABW i AW. Skarżący, powołując się na wcześniejsze postanowienie NSA, twierdził, że nadal jest funkcjonariuszem. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, Szef ABW utrzymał w mocy decyzję odmowną, wyjaśniając, że wyrok NSA uchylający wcześniejsze rozkazy personalne nie przywrócił funkcjonariusza do służby, a jego stosunek służbowy został rozwiązany. Skarżący złożył skargę do WSA, zarzucając naruszenie przepisów KPA i ustawy o ABW. W odpowiedzi organ wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na dyskrecjonalne uprawnienia Szefa ABW w zakresie mianowania i brak właściwości sądu administracyjnego w takich sprawach. Następnie, organ sam uchylił zaskarżone decyzje, co zostało uwzględnione przez WSA. Na rozprawie pełnomocnik skarżącego cofnął skargę. Sąd uznał cofnięcie skargi za dopuszczalne i na mocy art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 60 i art. 201 § 1 PPSA umorzył postępowanie, zasądzając jednocześnie od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów zastępstwa prawnego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Niska

Do czego można powołać

Proceduralne aspekty cofnięcia skargi i umorzenia postępowania w sytuacji, gdy organ sam uchylił zaskarżoną decyzję. Właściwość sądu administracyjnego w sprawach dotyczących mianowania funkcjonariuszy służb specjalnych.

Ograniczenia stosowania

Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy specyfiki postępowania przed sądem administracyjnym oraz organami ABW. Rozstrzygnięcie oparte na cofnięciu skargi i uchyleniu decyzji przez organ, co ogranicza jej wartość jako precedensu merytorycznego.

Zagadnienia prawne (3)

Czy sąd administracyjny jest właściwy do kontroli decyzji o odmowie mianowania na stanowisko służbowe w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy w sprawach odmowy mianowania na stanowiska w organach administracji publicznej, chyba że obowiązek mianowania wynika z przepisów prawa, czego w tej sprawie brak.

Uzasadnienie

Sąd powołał się na art. 5 pkt 3 PPSA, który wyłącza spod kognicji sądów administracyjnych sprawy odmowy mianowania, chyba że przepis prawa nakłada taki obowiązek.

Czy cofnięcie skargi przez stronę jest dopuszczalne w sytuacji, gdy organ sam uchylił zaskarżone decyzje?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, cofnięcie skargi jest dopuszczalne, o ile nie zmierza do obejścia prawa lub utrzymania w mocy wadliwego aktu.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że cofnięcie skargi w tej sytuacji było dopuszczalne, co pozwoliło na umorzenie postępowania na mocy art. 161 § 1 pkt 1 PPSA.

Jaki jest skutek prawny uchylenia przez NSA rozkazów personalnych dotyczących odwołania funkcjonariusza ze stanowiska w kontekście późniejszego rozwiązania stosunku służbowego?

Odpowiedź sądu

Uchylenie rozkazów personalnych nie skutkuje przywróceniem do służby, jeśli stosunek służbowy został później rozwiązany na innej podstawie prawnej.

Uzasadnienie

Organ wyjaśnił, że wyrok NSA uchylający rozkazy personalne nie przywrócił funkcjonariusza do służby, a rozwiązanie stosunku służbowego na podstawie art. 230 ust. 4 ustawy o ABW i AW wywołało skutek prawny w postaci rozpoczęcia biegu okresu wypowiedzenia.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Umorzono postępowanie

Umorzono postępowanie na mocy art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 60 i art. 201 § 1 PPSA po cofnięciu skargi przez stronę, która nastąpiła po uchyleniu zaskarżonych decyzji przez organ.

Przepisy (20)

Główne

PPSA art. 5 § pkt 3

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sądy administracyjne nie są właściwe w sprawach odmowy mianowania na stanowiska lub powołania do pełnienia funkcji w organach administracji publicznej, chyba że obowiązek wynika z przepisów prawa.

PPSA art. 60

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Skarżący może cofnąć skargę, co wiąże Sąd, chyba że zmierza do obejścia prawa lub utrzymania w mocy wadliwego aktu.

PPSA art. 161 § § 1 pkt 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd umarza postępowanie w przypadku cofnięcia skargi.

PPSA art. 201 § § 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

u.o. ABW i AW art. 48 § ust. 1 i 2

Ustawa o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu

Przyjęcie do służby w ABW następuje w drodze mianowania na podstawie dobrowolnego zgłoszenia, a decyzja o przyjęciu określa stanowisko służbowe.

u.o. ABW i AW art. 50 § ust. 3

Ustawa o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu

Organ służbowy może dokonać zmiany stanowiska służbowego funkcjonariusza przez wydanie rozkazu personalnego.

u.o. ABW i AW art. 228 § ust. 1

Ustawa o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu

Powołany przez skarżącego jako podstawa utrzymania go w służbie.

u.o. ABW i AW art. 230 § ust. 4

Ustawa o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu

Pismo informacyjne o zwolnieniu ze służby wywołuje skutek prawny w postaci rozpoczęcia biegu okresu wypowiedzenia.

k.p.a. art. 6