II SA/Wa 340/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Z. T. na decyzję Mazowieckiego Komendanta Wojewódzkiego Policji o zwolnieniu ze służby. Policjant został pierwotnie zwolniony na podstawie art. 41 ust. 2 pkt 9 ustawy o Policji, po upływie 12 miesięcy zawieszenia w czynnościach służbowych, gdy przyczyny zawieszenia nie ustały. Kluczowym problemem stało się ustalenie, od kiedy należy liczyć ten 12-miesięczny okres. Organ administracji przyjął, że należy go liczyć od daty wejścia w życie nowelizacji ustawy o Policji (20 września 2006 r.). Sąd uznał jednak to stanowisko za błędne. Wskazał, że poprzedni wyrok WSA z 13 grudnia 2006 r. uchylił decyzję o zwolnieniu policjanta ze służby i orzekł, że nie podlega ona wykonaniu. Wyrok ten uprawomocnił się 30 stycznia 2007 r. Sąd podkreślił, że skutkiem uchylenia decyzji o zwolnieniu jest przywrócenie stosunku służbowego z dniem uprawomocnienia się wyroku (skutek ex nunc), a nie stwierdzenie nieważności (skutek ex tunc). W związku z tym, 12-miesięczny okres zawieszenia powinien być liczony od 30 stycznia 2007 r., a nie od 20 września 2006 r. W konsekwencji, organ nie mógł zastosować art. 41 ust. 2 pkt 9 ustawy o Policji w sposób, w jaki to zrobił. Sąd uchylił zaskarżony rozkaz personalny oraz utrzymany nim w mocy rozkaz organu I instancji, stwierdzając jednocześnie, że zaskarżony rozkaz nie podlega wykonaniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja skutków prawnych uchylenia przez sąd administracyjny decyzji o zwolnieniu ze służby, zwłaszcza w kontekście liczenia terminów zawieszenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji i przepisów ustawy o Policji, ale zasada skutku ex nunc uchylenia decyzji jest ogólna.
Zagadnienia prawne (2)
Od kiedy należy liczyć 12-miesięczny okres zawieszenia w czynnościach służbowych policjanta, jeśli poprzednia decyzja o zwolnieniu została uchylona przez sąd administracyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
12-miesięczny okres zawieszenia należy liczyć od daty uprawomocnienia się wyroku sądu administracyjnego uchylającego decyzję o zwolnieniu ze służby, a nie od daty wejścia w życie nowelizacji ustawy wprowadzającej przepis o fakultatywnym zwolnieniu.
Uzasadnienie
Uchylenie decyzji o zwolnieniu ze służby przez sąd administracyjny wywołuje skutek ex nunc, przywracając stosunek służbowy od dnia uprawomocnienia się wyroku. W związku z tym, okres zawieszenia powinien być liczony od tej daty.
Czy uchylenie przez sąd administracyjny decyzji o zwolnieniu policjanta ze służby skutkuje przywróceniem do służby z mocą wsteczną (ex tunc) czy od daty uprawomocnienia się wyroku (ex nunc)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Uchylenie decyzji o zwolnieniu policjanta ze służby przez sąd administracyjny powoduje przywrócenie stosunku służbowego od dnia uprawomocnienia się wyroku (skutek ex nunc).
Uzasadnienie
Tylko wyrok stwierdzający nieważność decyzji o zwolnieniu wywołuje skutek ex tunc. Uchylenie decyzji oznacza, że od dnia uprawomocnienia się wyroku decyzja o zwolnieniu przestaje obowiązywać, a policjant wraca do sytuacji służbowej sprzed wydania uchylonej decyzji.
Przepisy (19)
Główne
u.p. art. 41 § ust. 2 pkt 9
Ustawa o Policji
Policjanta można zwolnić ze służby w przypadku upływu 12 miesięcy zawieszenia w czynnościach służbowych, jeżeli nie ustały przyczyny będące podstawą zawieszenia. Zwolnienie w tym trybie ma charakter fakultatywny.
Pomocnicze
u.p. art. 42 § ust. 1
Ustawa o Policji
W przypadku uchylenia decyzji o zwolnieniu ze służby, zbędne jest wydawanie decyzji o przywróceniu do służby.
u.p. art. 32 § ust. 2
Ustawa o Policji
u.p. art. 45 § ust. 3
Ustawa o Policji
u.p. art. 39 § ust. 3
Ustawa o Policji
u.p. art. 32 § ust. 1
Ustawa o Policji
Ustawa o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw art. 6
Okres zawieszenia w czynnościach służbowych policjanta pozostającego w dniu wejścia w życie ustawy w okresie zawieszenia, w zakresie skutków prawnych związanych z art. 41 ust. 2 pkt 9 ustawy o Policji, liczy się od dnia wejścia w życie tej ustawy.
Ustawa o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw art. 11
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 130 § § 3 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 108 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 13 § § 2
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 lit. c
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji w całości.
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 lipca 2002 r. w sprawie trybu zawieszania policjanta w czynnościach służbowych przez przełożonych § § 6 pkt 3
Nie nastąpiło wygaśnięcie decyzji o zawieszeniu w czynnościach służbowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędne ustalenie przez organ administracji daty rozpoczęcia biegu 12-miesięcznego okresu zawieszenia w czynnościach służbowych policjanta.
Godne uwagi sformułowania
Skutkiem uchylenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie decyzji o zwolnieniu ze służby jest "reaktywowanie" stosunku służbowego z dniem uprawomocnienia się wyroku – wywołuje więc skutek ex nunc. • Tylko wyrok stwierdzający nieważność decyzji o zwolnieniu wywołuje skutek ex tunc.
Skład orzekający
Anna Mierzejewska
przewodniczący sprawozdawca
Bronisław Szydło
członek
Jarosław Trelka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja skutków prawnych uchylenia przez sąd administracyjny decyzji o zwolnieniu ze służby, zwłaszcza w kontekście liczenia terminów zawieszenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji i przepisów ustawy o Policji, ale zasada skutku ex nunc uchylenia decyzji jest ogólna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest prawidłowe ustalenie daty rozpoczęcia biegu terminu, szczególnie gdy poprzednie orzeczenie sądu zostało uchylone. Pokazuje to znaczenie precyzji w stosowaniu prawa i konsekwencje błędów proceduralnych organów.
“Kiedy liczy się zawieszenie? Sąd wyjaśnia, jak uchylenie decyzji wpływa na bieg terminów.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.