II SA/WA 33/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na decyzję o odmowie przyznania pomocy mieszkaniowej z powodu nieuzupełnienia przez skarżącego numeru PESEL, mimo wezwania sądu.
Skarżący M.U. złożył skargę na decyzję Komendanta Służby Ochrony Państwa odmawiającą przyznania pomocy mieszkaniowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. Skarżący nie wykonał wezwania w wyznaczonym terminie. W związku z tym, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Sprawa dotyczyła skargi M.U. na decyzję Komendanta Służby Ochrony Państwa z dnia [...] listopada 2024 r. odmawiającą przyznania pomocy mieszkaniowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie jego numeru PESEL. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] lutego 2025 r. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pierwszy pismem w sprawie składanym przez osobę fizyczną powinno być podanie numeru PESEL, jeśli jest on posiadany. Sąd powołał się na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r. (sygn. akt II GPS 3/22), która potwierdza, że niezachowanie tego wymogu jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu, nawet jeśli numer PESEL znajduje się w aktach administracyjnych. Skarżący nie wykonał wezwania sądu w wyznaczonym terminie, który upłynął [...] marca 2025 r. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, niezachowanie wymogu podania numeru PESEL w skardze jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie przewidzianym w ustawie, bez względu na to, czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na uchwałę NSA II GPS 3/22, która jednoznacznie stwierdza, że podanie numeru PESEL w skardze jest wymogiem formalnym, a jego brak stanowi podstawę do wezwania do uzupełnienia i w przypadku niewykonania – do odrzucenia skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit. b)
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pierwsze pismo w sprawie składane przez osobę fizyczną powinno zawierać numer PESEL, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 57 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi następuje postanowieniem i może odbyć się na posiedzeniu niejawnym.
p.p.s.a. art. 49 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku braków formalnych pisma, sąd wzywa do ich uzupełnienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewykonanie przez skarżącego wezwania sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi (podanie numeru PESEL).
Godne uwagi sformułowania
Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd
Skład orzekający
Joanna Kruszewska-Grońska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie rygorystycznego podejścia sądów administracyjnych do braków formalnych skargi, w szczególności obowiązku podania numeru PESEL, zgodnie z uchwałą NSA II GPS 3/22."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji braku uzupełnienia numeru PESEL w skardze i stosowania przepisów p.p.s.a. w tym zakresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa jest proceduralna i dotyczy rutynowego zastosowania przepisów o brakach formalnych skargi. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowej wykładni.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wa 33/25 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2025-04-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-01-09 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Joanna Kruszewska-Grońska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6196 Funkcjonariusze Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu i Biura Ochrony Rządu Skarżony organ Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kruszewska-Grońska po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.U. na decyzję Komendanta Służby Ochrony Państwa z dnia [...] listopada 2024 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy mieszkaniowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Uzasadnienie Pismem z [...] grudnia 2024 r. M. U. (dalej: "skarżący") wywiódł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - za pośrednictwem Komendanta Służby Ochrony Państwa - skargę na decyzję tego organu z [...] listopada 2024 r. nr [...] o odmowie przyznania pomocy mieszkaniowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, pismem Sądu z [...] lutego 2025 r., wezwano skarżącego do nadesłania jego nr PESEL - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Odbiór powyższego wezwania pokwitował dorosły domownik – J. U. w dniu [...] lutego 2025 r. (vide zwrotne potwierdzenie odbioru - karta nr 30 akt sądowych sprawy). Dotychczas skarżący nie wykonał przedmiotowego wezwania Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony, które jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać nr PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei według art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W tym miejscu podkreślić należy, iż 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów podjął w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 uchwałę o następującej treści: "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd" (publ. w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie: https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Brzmienie tej uchwały potwierdza obowiązek sądu administracyjnego w zakresie wezwania strony do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie nr PESEL, nawet wówczas, gdy nr PESEL strony widnieje w aktach administracyjnych sprawy, ale nie zamieszczono go w skardze. W przedmiotowej sprawie - jak już wyżej wskazano - wezwanie Sądu do podania nr PESEL (zawierające stosowne pouczenie o sposobie wykonania i skutkach jego niewykonania) zostało doręczone skarżącemu [...] lutego 2025 r. Zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi bezskutecznie upłynął [...] marca 2025 r. Wobec niewykonania omawianego wezwania, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI