II SA/Wa 2756/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R. G. na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego, która utrzymała w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego AMW o odmowie wypłaty odprawy mieszkaniowej w kwocie uwzględniającej dzieci skarżącego. Skarżący, zwolniony ze służby wojskowej, domagał się naliczenia odprawy na podstawie 17 lat, 11 miesięcy i 27 dni wysługi wojskowej, wskazując jako datę wyliczenia 12 grudnia 2020 r. Kluczowym elementem sporu było ustalenie, czy dzieci skarżącego, z którymi miał ograniczone prawa rodzicielskie, mogły być uwzględnione przy obliczaniu odprawy. Organ administracji I instancji oraz organ odwoławczy uznały, że dzieci nie mieszkały ze skarżącym na stałe w dacie wskazanej do wyliczenia odprawy, co wynikało m.in. z postanowienia sądu rodzinnego ustalającego miejsce pobytu dzieci przy matce oraz z faktu pobierania przez matkę świadczenia 500+. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że odprawa mieszkaniowa ma na celu zaspokojenie realnych potrzeb mieszkaniowych żołnierza i jego rodziny, a przepis art. 26 ust. 3 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP wymaga 'wspólnie zamieszkałych' dzieci, co oznacza stałe zamieszkiwanie, a nie sporadyczne wizyty. Sąd uznał, że organy prawidłowo zinterpretowały przepisy, odwołując się do wykładni funkcjonalnej i celowościowej, a uwzględnienie dzieci, które nie zamieszkiwały ze skarżącym na stałe, byłoby sprzeczne z celem instytucji odprawy i mogłoby stanowić nadużycie środków publicznych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia 'wspólnie zamieszkałych dzieci' na potrzeby ustalania odprawy mieszkaniowej dla żołnierzy oraz znaczenie prawomocnych orzeczeń sądów rodzinnych dla postępowań administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych i przepisów ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP. Interpretacja pojęcia 'wspólnie zamieszkiwania' może być różnie stosowana w innych kontekstach prawnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przy ustalaniu wysokości odprawy mieszkaniowej dla żołnierza zwolnionego z zawodowej służby wojskowej należy uwzględnić dzieci, jeśli nie mieszkają one z nim na stałe w dniu wskazanym do wyliczenia odprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przy ustalaniu wysokości odprawy mieszkaniowej nie należy uwzględniać dzieci, jeśli nie zamieszkują one ze żołnierzem na stałe w dniu wskazanym do wyliczenia odprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 26 ust. 3 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP wymaga 'wspólnie zamieszkałych' dzieci, co oznacza stałe zamieszkiwanie. Odprawa ma na celu zaspokojenie realnych potrzeb mieszkaniowych żołnierza i jego rodziny. W sytuacji, gdy dzieci mają ustalone miejsce pobytu przy matce i z nią stale zamieszkują, nie można ich uwzględniać przy wyliczaniu odprawy dla ojca.
Czy organy administracji publicznej mogą dokonywać własnej oceny miejsca zamieszkania dziecka w sytuacji, gdy istnieje prawomocne postanowienie sądu rodzinnego w tej sprawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organy administracji publicznej nie mogą dokonywać zmian w treści wyroku sądu w przedmiocie miejsca pobytu dziecka. Wyrok sądu wiąże organy administracji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że postanowienie sądu rodzinnego ustalające miejsce pobytu dzieci przy matce przesądza tę kwestię i wiąże organy administracji na mocy art. 365 Kodeksu postępowania cywilnego. Organy nie mogą samodzielnie ustalać charakteru pobytu dziecka u drugiego z rodziców w sytuacji orzeczenia sądu.
Przepisy (15)
Główne
u.z.S.Z. art. 26 § ust. 3
Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Członkami rodziny żołnierza zawodowego, których uwzględnia się przy ustalaniu przysługującej powierzchni użytkowej podstawowej, są: małżonek oraz wspólnie zamieszkałe dzieci własne, przysposobione, przyjęte na wychowanie na podstawie orzeczenia sądu opiekuńczego, dzieci małżonka, do czasu zawarcia przez nie związku małżeńskiego, nie dłużej jednak niż do dnia ukończenia 25 roku życia, chyba że przed tym dniem stały się niezdolne do pracy oraz do samodzielnej egzystencji i nie zawarły związku małżeńskiego.
Pomocnicze
u.z.S.Z. art. 26 § ust. 1
Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Przy ustalaniu powierzchni użytkowej podstawowej uwzględnia się stanowisko służbowe żołnierza zawodowego oraz jego stan rodzinny. Norma powierzchni użytkowej podstawowej wynosi 8-12 m2.
u.z.S.Z. art. 47 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Wartość przysługującego lokalu mieszkalnego jest iloczynem maksymalnej powierzchni użytkowej podstawowej przypadającej na jedną normę, ilości norm należnych żołnierzowi w okresie zawodowej służby wojskowej w dniu wskazanym przez żołnierza, wskaźnika 1,66, wskaźnika ceny 1 m2 powierzchni użytkowej budynku mieszkalnego oddanego do użytkowania w kwartale poprzedzającym kwartał, w którym nastąpiło zwolnienie z tej służby.
u.z.S.Z. art. 47 § ust. 2
Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Dyrektor oddziału regionalnego Agencji Mienia Wojskowego wydaje decyzję o wypłacie odprawy mieszkaniowej nie później niż w terminie 90 dni od dnia złożenia wniosku. Wydanie decyzji następuje po złożeniu wniosku, oświadczenia żołnierza o stanie rodzinnym na dzień wskazany przez żołnierza i przedstawieniu wymaganych dokumentów.
k.p.c. art. 365
Kodeks postępowania cywilnego
Prawomocne orzeczenie sądu wiąże sąd i inne organy.
k.c. art. 26 § § 2
Kodeks cywilny
k.c. art. 28
Kodeks cywilny
Można mieć tylko jedno miejsce zamieszkania.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.p.w.d.
Ustawa z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowaniu dzieci
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dzieci skarżącego nie zamieszkiwały z nim na stałe w dniu wskazanym do wyliczenia odprawy, co wyklucza ich uwzględnienie przy ustalaniu norm powierzchni użytkowej. • Postanowienie sądu rodzinnego ustalające miejsce pobytu dzieci przy matce wiąże organy administracji. • Pobieranie przez matkę świadczenia 500+ potwierdza jej stałe zamieszkiwanie z dziećmi.
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że dzieci powinny być uwzględnione przy naliczeniu norm odprawy mieszkaniowej, powołując się na literalne brzmienie przepisów i fakt wspólnego sprawowania opieki. • Skarżący podniósł zarzut naruszenia przepisów postępowania przez niezebranie i nierozważenie całego materiału dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
odprawa mieszkaniowa winna uwzględniać realny (faktyczny) stan rodzinny żołnierza • wspólnie zamieszkałe dzieci a nie dzieci sporadycznie zamieszkujące • nie jest rzeczą organów Agencji Mienia Wojskowego ustalanie charakteru pobytu dziecka u drugiego z rodziców w sytuacji orzeczenia Sądu ustalającego, ten pobyt, przy pierwszym.
Skład orzekający
Andrzej Góraj
sprawozdawca
Iwona Maciejuk
członek
Joanna Kube
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'wspólnie zamieszkałych dzieci' na potrzeby ustalania odprawy mieszkaniowej dla żołnierzy oraz znaczenie prawomocnych orzeczeń sądów rodzinnych dla postępowań administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych i przepisów ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP. Interpretacja pojęcia 'wspólnie zamieszkiwania' może być różnie stosowana w innych kontekstach prawnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego świadczenia dla żołnierzy, a jej rozstrzygnięcie opiera się na precyzyjnej interpretacji przepisów dotyczących stanu rodzinnego i miejsca zamieszkania dzieci, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy dzieci żołnierza mogą wpłynąć na wysokość odprawy mieszkaniowej? Kluczowe znaczenie ma wspólne zamieszkiwanie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.