II SA/WA 2693/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuStowarzyszenie [...] wniosło skargę na postanowienie Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] listopada 2017 r., które odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Ministra z dnia [...] sierpnia 2017 r. dopuszczającej do użytku szkolnego podręcznik. Stowarzyszenie argumentowało, że decyzja dopuszczająca podręcznik została wydana przed uprawomocnieniem się postanowienia o odmowie dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu, co stanowi rażące naruszenie prawa. Minister Edukacji Narodowej odmówił wszczęcia postępowania, wskazując, że Stowarzyszenie nie było stroną postępowania głównego i nie wykazało interesu społecznego uzasadniającego wszczęcie postępowania nieważnościowego. Sąd administracyjny oddalił skargę Stowarzyszenia. Sąd uznał, że samo złożenie wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu nie nadaje organizacji statusu strony, a status ten uzyskuje się dopiero po wydaniu postanowienia o dopuszczeniu. Ponadto, sąd podkreślił, że na organizacji społecznej spoczywa ciężar wykazania interesu społecznego uzasadniającego wszczęcie postępowania nieważnościowego lub dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a Stowarzyszenie nie wykazało takiego interesu ani w postępowaniu administracyjnym, ani sądowoadministracyjnym. W konsekwencji, sąd uznał postanowienie Ministra za zgodne z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących udziału organizacji społecznych w postępowaniu administracyjnym (art. 31 k.p.a.), wymogu wykazania interesu społecznego oraz definicji strony postępowania (art. 28 k.p.a.).
Dotyczy specyficznej sytuacji organizacji społecznej ubiegającej się o dopuszczenie do udziału w postępowaniu administracyjnym i żądającej stwierdzenia nieważności decyzji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organizacja społeczna, która nie została dopuszczona do udziału w postępowaniu administracyjnym, posiada legitymację do żądania stwierdzenia nieważności decyzji wydanej w tym postępowaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, złożenie wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu nie nadaje organizacji statusu strony. Status ten uzyskuje się dopiero po wydaniu postanowienia o dopuszczeniu. Ponadto, organizacja społeczna musi wykazać interes społeczny uzasadniający jej żądanie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że samo złożenie wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu nie wywołuje skutku w postaci uzyskania statusu strony. Status taki pojawia się dopiero po wydaniu stosownego postanowienia przez organ. W przypadku żądania wszczęcia postępowania lub dopuszczenia do udziału w postępowaniu przez organizację społeczną, kluczowe jest wykazanie nie tylko celów statutowych, ale przede wszystkim istnienia interesu społecznego, co w niniejszej sprawie nie zostało uczynione.
Czy Minister Edukacji Narodowej prawidłowo odmówił wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji dopuszczającej podręcznik do użytku szkolnego, gdy wnioskodawca nie wykazał interesu społecznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo odmówił wszczęcia postępowania, ponieważ organizacja społeczna nie wykazała interesu społecznego uzasadniającego takie żądanie, co jest wymogiem z art. 31 § 1 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu, że organizacja społeczna musi wykazać istnienie interesu społecznego, który przemawia za wszczęciem postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Samo powołanie się na cele statutowe nie jest wystarczające, a w niniejszej sprawie Stowarzyszenie nie przedstawiło przekonujących argumentów wskazujących na taki interes.
Czy decyzja dopuszczająca podręcznik do użytku szkolnego wydana przed uprawomocnieniem się postanowienia o odmowie dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu stanowi rażące naruszenie prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ organizacja społeczna nie uzyskała statusu strony w postępowaniu głównym, a jej wniosek o dopuszczenie nie został uwzględniony.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skoro organizacja nie została dopuszczona do udziału w postępowaniu jako strona, to nie można mówić o naruszeniu jej praw procesowych poprzez wydanie decyzji w sprawie, w której nie brała udziału. Podkreślono, że status strony uzyskuje się dopiero po formalnym dopuszczeniu przez organ.
Przepisy (13)
Główne
k.p.a. art. 31 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organizacja społeczna może żądać wszczęcia postępowania lub dopuszczenia do udziału w postępowaniu, jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi i gdy przemawia za tym interes społeczny.
k.p.a. art. 31 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej, uznając żądanie organizacji społecznej za uzasadnione, postanawia o wszczęciu postępowania z urzędu lub o dopuszczeniu organizacji do udziału w postępowaniu. Na postanowienie o odmowie służy zażalenie.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Stroną w sprawie jest każdy, kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanka stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej - wydanie z naruszeniem przepisów o właściwości.
k.p.a. art. 157 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy stwierdzenia nieważności decyzji wydanej z naruszeniem przepisów o właściwości.
u.s.o. art. 22a § ust. 1
Ustawa o systemie oświaty
Podstawa prawna dopuszczenia podręcznika do użytku szkolnego.
u.s.o. art. 22a § ust. 3 pkt 1-6
Ustawa o systemie oświaty
Warunki formalne dopuszczenia podręcznika do użytku szkolnego.
p.p.s.a. art. 1 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądów administracyjnych - kontrola działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 145
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia lub stwierdzenia nieważności zaskarżonego aktu.
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2017 r. w sprawie dopuszczania do użytku szkolnego podręczników art. 8 § ust. 1
Podstawa wszczęcia postępowania w sprawie dopuszczenia podręcznika.
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2017 r. w sprawie dopuszczania do użytku szkolnego podręczników art. 2-4
Warunki dopuszczenia podręcznika do użytku szkolnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ prawidłowo odmówił wszczęcia postępowania, ponieważ organizacja społeczna nie wykazała interesu społecznego. • Samo złożenie wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu nie nadaje organizacji statusu strony.
Odrzucone argumenty
Decyzja dopuszczająca podręcznik została wydana przed uprawomocnieniem się postanowienia o odmowie dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu, co stanowi rażące naruszenie prawa. • Stowarzyszenie posiadało interes prawny w złożeniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji.
Godne uwagi sformułowania
Samo złożenie przez organizację społeczną wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu nie wywołuje skutku w postaci uzyskania przez tę organizację statusu uczestnika postępowania na prawach strony. • Na organizacji społecznej spoczywa ciężar wykazania istnienia przesłanek wskazujących na zasadność wszczęcia postępowania czy uczestnictwa we wszczętym już postępowaniu.
Skład orzekający
Janusz Walawski
przewodniczący
Łukasz Krzycki
członek
Tomasz Szmydt
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących udziału organizacji społecznych w postępowaniu administracyjnym (art. 31 k.p.a.), wymogu wykazania interesu społecznego oraz definicji strony postępowania (art. 28 k.p.a.)."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji organizacji społecznej ubiegającej się o dopuszczenie do udziału w postępowaniu administracyjnym i żądającej stwierdzenia nieważności decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych związanych z udziałem organizacji społecznych w postępowaniu administracyjnym i wymogiem wykazania interesu społecznego, co jest istotne dla prawników procesualistów.
“Czy organizacja społeczna zawsze może kwestionować decyzje administracyjne? Kluczowa rola interesu społecznego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.