II SA/Wa 2624/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę funkcjonariusza Policji na karę dyscyplinarną z powodu jej wniesienia z uchybieniem terminu.
Sprawa dotyczyła skargi funkcjonariusza Policji, W. O., na orzeczenie Komendanta Policji o wymierzeniu kary dyscyplinarnej w postaci wyznaczenia na niższe stanowisko służbowe. Skarżący wniósł skargę do sądu administracyjnego za pośrednictwem niewłaściwego organu, co skutkowało uznaniem jej za wniesioną z uchybieniem terminu. Sąd podkreślił, że skarżący nie dołożył należytej staranności w prowadzeniu sprawy.
Przedmiotem postępowania była skarga W. O. na orzeczenie Komendanta Policji o wymierzeniu kary dyscyplinarnej w postaci wyznaczenia na niższe stanowisko służbowe. Zaskarżone orzeczenie zostało doręczone skarżącemu 4 listopada 2004 r. Skarga została złożona osobiście przez skarżącego w Komendzie Powiatowej Policji w [...] 30 listopada 2004 r., a następnie przesłana do właściwego organu. Skarżący zarzucił m.in. brak prawidłowego pouczenia o sposobie wniesienia środka zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, powołując się na art. 54 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazał, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Termin 30-dniowy na wniesienie skargi upływał 4 grudnia 2004 r., a wobec tego, że był to dzień wolny od pracy, ostatnim dniem był 6 grudnia 2004 r. Sąd uznał, że wniesienie skargi do Komendy Powiatowej Policji w [...] było niezgodne z pouczeniem i właściwym trybem. Decydujące znaczenie miała data przekazania skargi przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] Komendantowi [...] Policji, czyli 13 grudnia 2004 r. W związku z tym skargę uznano za wniesioną z uchybieniem terminu, a postanowieniem z 3 października 2005 r. ją odrzucono.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona za pośrednictwem organu niewłaściwego, niezgodnie z pouczeniem, jest uznawana za wniesioną z uchybieniem terminu, a datą jej złożenia jest dzień przesłania skargi do właściwego organu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 54 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. W przypadku wniesienia skargi do organu niewłaściwego, za datę złożenia skargi uznaje się dzień przesłania jej do właściwego organu, co w tej sprawie nastąpiło po upływie ustawowego terminu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
PPSA art. 54 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
PPSA art. 53 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
PPSA art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia.
PPSA art. 58 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku odrzucenia skargi na podstawie § 1 pkt 2-5, sąd orzeka o kosztach postępowania.
Pomocnicze
PPSA art. 83 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy.
u.o.P.
Ustawa o Policji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona z uchybieniem terminu, ponieważ została złożona za pośrednictwem organu niewłaściwego, a data jej faktycznego wniesienia do sądu nastąpiła po upływie ustawowego terminu.
Odrzucone argumenty
Argument skarżącego o braku prawidłowego pouczenia o sposobie wniesienia skargi. Argument skarżącego, że przesłanie skargi z pominięciem drogi służbowej mogłoby narazić go na odpowiedzialność dyscyplinarną.
Godne uwagi sformułowania
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W przypadku wniesienia skargi, niezgodnie z pouczeniem, za pośrednictwem organu niewłaściwego, za datę złożenia skargi uznaje się dopiero dzień przesłania skargi do właściwego organu, za pośrednictwem którego powinna być ona złożona do Sądu. Skarżący nie dołożył należytej staranności w prowadzeniu własnej sprawy i wbrew jasno sformułowanemu pouczeniu skierował skargę do organu niewłaściwego.
Skład orzekający
Jolanta Rajewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminu i sposobu wnoszenia skargi do sądu administracyjnego, w szczególności w kontekście wnoszenia za pośrednictwem organu niewłaściwego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniesienia skargi za pośrednictwem organu niewłaściwego, co może mieć zastosowanie w różnych postępowaniach administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z terminem i sposobem wniesienia skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wa 2624/04 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2005-10-03 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2004-12-27 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Jolanta Rajewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6192 Funkcjonariusze Policji Skarżony organ Komendant Policji Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Jolanta Rajewska po rozpoznaniu w dniu 3 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. O. na orzeczenie Komendanta [...] Policji nr [...] z dnia [...] października 2004 r. w przedmiocie wymierzenia kary dyscyplinarnej wyznaczenia na niższe stanowisko służbowe postanawia -odrzucić skargę- Uzasadnienie Przedmiotem skargi skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest orzeczenie Komendanta [...] Policji nr [...] z dnia [...] października 2004 r. w przedmiocie wymierzenia kary dyscyplinarnej wyznaczenia na niższe stanowisko służbowe. Z akt sprawy wynika, iż zaskarżone orzeczenie zostało doręczone W. O. w dniu 4 listopada 2004 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach sprawy). Skarga na to orzeczenie złożona została osobiście przez skarżącego w dniu 30 listopada 2004 r. w Komendzie Powiatowej Policji w [...]. Komendant Powiatowy Policji w [...] przesłał przedmiotową skargę, przy piśmie z dnia 3 grudnia 2004 r. (znak: [...]), do Naczelnika Wydziału Kadr i Szkolenia Komendy Wojewódzkiej Policji w [...]. W dniu 7 grudnia 2004 r. w Dzienniku Korespondencyjnym Sekretariatu Wydziału [...] Komendy Wojewódzkiej Policji w [...] odnotowano wpływ skargi, po czym, skargę wraz z aktami postępowania dyscyplinarnego przesłano w dniu 13 grudnia 2004 r. (dowód: zapis w Dzienniku Korespondencyjnym, znak pisma przewodniego [...]), Komendantowi [...] Policji. Skarżący w piśmie procesowym z dnia 3 lutego 2005 r. podał, że powyższą skargę złożył w Komendzie Powiatowej Policji w [...], tj. miejscu pełnienia służby. Gdyby przesłał skargę bezpośrednio do Komendanta [...] Policji, z pominięciem drogi służbowej, mógłby narazić się na odpowiedzialność dyscyplinarną. W. O. zarzucił ponadto, że zaskarżone orzeczenie nie zawiera prawidłowego pouczenia dotyczącego sposobu wniesienia środka zaskarżenia. Brak w nim bowiem jednoznacznego stwierdzenia, że skargę należy wnieść "bezpośrednio do Komendanta [...] Policji" lub "z pominięciem drogi służbowej". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do art. 53 § 1 powołanej ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 83 § 2 tej ustawy jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy Zaskarżone orzeczenie zawiera prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Orzeczenie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 4 listopada 2004 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach sprawy). Termin 30-dniowy od tej daty upływał w sobotę, w dniu 4 grudnia 2004 r. Ostatnim dniem do wniesienia skargi był zatem dzień 6 grudnia 2004 r. Skarżący mimo prawidłowego pouczenia skargę złożył w Komendzie Powiatowej Policji w [...] w dniu 30 listopada 2004 r. W przypadku wniesienia skargi, niezgodnie z pouczeniem, za pośrednictwem organu niewłaściwego, za datę złożenia skargi uznaje się dopiero dzień przesłania skargi do właściwego organu, za pośrednictwem którego powinna być ona złożona do Sądu. Decydujące znaczenie w niniejszej sprawie ma zatem nie dzień złożenia skargi w Komendzie Powiatowej Policji w [...], ale data przekazania skargi przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] Komendantowi [...] Policji, tj. dzień 13 grudnia 2004 r. W związku z powyższym skargę uznać należy za wniesioną z uchybieniem ustawowego terminu. Skarżący nie dołożył należytej staranności w prowadzeniu własnej sprawy i wbrew jasno sformułowanemu pouczeniu skierował skargę do organu niewłaściwego. Twierdzenia wymienionego, że przesłanie skargi z pominięciem drogi służbowej mogłoby narazić go na odpowiedzialność dyscyplinarną są bezpodstawne i sprzeczne z przepisami ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. Dz. U. z 2002 r. nr 7, poz. 58 ze zm.) oraz ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 54 § 1 i art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI