II SA/Wa 260/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę K. K. na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego dotyczącą wypłaty odprawy mieszkaniowej. Spór dotyczył uwzględnienia normy na syna skarżącego przy obliczaniu wysokości odprawy. Organ administracji odmówił uwzględnienia tej normy, argumentując, że syn w dniu wydania decyzji o odprawie był w związku małżeńskim. Skarżący domagał się uwzględnienia normy na syna z daty wskazanej przez niego, tj. z 1 stycznia 2019 r., kiedy syn był kawalerem i wspólnie zamieszkiwał ze skarżącym. Sąd, analizując przepisy ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP, w szczególności art. 47 ust. 1 pkt 3, ust. 2 i ust. 5, uznał, że żołnierz ma prawo wskazać dzień z okresu swojej służby, na który mają być obliczone normy powierzchniowe dla celów odprawy mieszkaniowej. Sąd podkreślił, że taka wykładnia jest zgodna z literalnym brzmieniem przepisów, ich celem oraz historią legislacyjną. W związku z tym, sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji, uznając, że do obliczenia odprawy należy uwzględnić pięć norm (dwie wynikające ze stanowiska służbowego i trzy wynikające ze stanu rodzinnego na wskazany przez żołnierza dzień), a nie cztery, jak przyjął organ. Sąd jednocześnie odmówił zasądzenia odsetek za opóźnienie w wypłacie odprawy, wskazując na brak właściwości sądu administracyjnego w tym zakresie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie prawa żołnierzy zawodowych do odprawy mieszkaniowej, w szczególności możliwość wyboru przez żołnierza dnia z okresu służby do obliczenia wysokości odprawy.
Orzeczenie dotyczy specyficznej ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP i może nie mieć bezpośredniego zastosowania do innych świadczeń.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przy obliczaniu odprawy mieszkaniowej dla żołnierza zawodowego, ilość norm powierzchniowych powinna być ustalana na dzień wskazany przez żołnierza, czy na dzień zwolnienia ze służby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Ilość norm powierzchniowych dla celów obliczenia odprawy mieszkaniowej powinna być ustalana na dzień wskazany przez żołnierza.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy ustawy o zakwaterowaniu (art. 47 ust. 1 pkt 3, ust. 2, ust. 5) jednoznacznie wskazują, że żołnierz ma prawo wybrać dzień z okresu służby, na który mają być obliczone normy powierzchniowe, co jest zgodne z celem ustawodawcy i historią legislacyjną przepisów.
Czy sąd administracyjny jest właściwy do orzekania w sprawie odsetek za opóźnienie w wypłacie odprawy mieszkaniowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do orzekania w sprawie odsetek za opóźnienie w wypłacie odprawy mieszkaniowej.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA i SN, zgodnie z którym żądanie wypłaty odsetek za nieterminowe wypłacenie świadczenia nie jest sprawą administracyjną, a sprawą cywilną lub pracowniczą, należącą do właściwości sądów powszechnych.
Przepisy (9)
Główne
u.z.SZ. art. 47 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Wartość lokalu mieszkalnego jest iloczynem m.in. ilości norm należnych żołnierzowi w okresie zawodowej służby wojskowej w dniu wskazanym przez żołnierza.
u.z.SZ. art. 47 § 2
Ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Decyzja o wypłacie odprawy następuje po złożeniu wniosku i oświadczenia żołnierza o stanie rodzinnym na dzień wskazany przez żołnierza.
u.z.SZ. art. 47 § 5
Ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Decyzja o wypłacie odprawy wydawana jest z uwzględnieniem ilości norm należnych żołnierzowi w okresie zawodowej służby wojskowej w dniu wskazanym przez żołnierza.
Pomocnicze
u.z.SZ. art. 26 § 1
Ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Przy ustalaniu powierzchni użytkowej uwzględnia się stanowisko służbowe i stan rodzinny żołnierza.
u.z.SZ. art. 26 § 3
Ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Określa członków rodziny uwzględnianych przy ustalaniu powierzchni użytkowej.
rozp. MON art. 2 § pkt 3
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 29 lipca 2016 r. w sprawie norm powierzchni użytkowej podstawowej przysługujących żołnierzom zawodowym
Żołnierzowi zajmującemu stanowisko służbowe od majora do pułkownika przysługują dwie normy.
rozp. MON art. 3
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 29 lipca 2016 r. w sprawie norm powierzchni użytkowej podstawowej przysługujących żołnierzom zawodowym
Normy z § 2 zwiększa się o jedną normę na każdego członka rodziny.
u.o AMW art. 107 § pkt 13
Ustawa z dnia 10 lipca 2015 r. o Agencji Mienia Wojskowego
Nowelizacja przepisów art. 47 ustawy o zakwaterowaniu.
u.o.O. art. 713 § pkt 5
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Kolejna nowelizacja art. 47 ustawy o zakwaterowaniu, doprecyzowująca możliwość wyboru dnia przez żołnierza.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żołnierz ma prawo wybrać dzień z okresu służby, na który mają być obliczone normy powierzchniowe dla celów odprawy mieszkaniowej. • Interpretacja przepisów powinna uwzględniać literalne brzmienie, cel ustawodawcy oraz historię legislacyjną.
Odrzucone argumenty
Odprawa mieszkaniowa powinna być obliczana na dzień zwolnienia ze służby, a nie na dzień wskazany przez żołnierza, jeśli stan rodzinny uległ zmianie.
Godne uwagi sformułowania
ilości norm należnych żołnierzowi w okresie zawodowej służby wojskowej w dniu wskazanym przez żołnierza • pozostawienie uznaniu żołnierza kwestii określenia dnia, na który na potrzeby ustalenia wysokości odprawy mieszkaniowej, należy określić ilość należnych mu norm • zmiana dokona mocą ustawy o obronie Ojczyzny wyklucza jakiekolwiek wątpliwości interpretacyjne
Skład orzekający
Ewa Kwiecińska
przewodniczący sprawozdawca
Karolina Kisielewicz
członek
Waldemar Śledzik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie prawa żołnierzy zawodowych do odprawy mieszkaniowej, w szczególności możliwość wyboru przez żołnierza dnia z okresu służby do obliczenia wysokości odprawy."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP i może nie mieć bezpośredniego zastosowania do innych świadczeń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego świadczenia dla żołnierzy zawodowych i wyjaśnia kluczową kwestię interpretacyjną dotyczącą wyboru daty do obliczeń, co ma istotne znaczenie praktyczne.
“Żołnierzu, masz prawo wybrać dzień z przeszłości do obliczenia swojej odprawy mieszkaniowej!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.