II SA/Wa 2442/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi I.P. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) z dnia [...] maja 2021 r. odmawiającą udostępnienia informacji publicznej. Skarżący wnioskiem z dnia [...] marca 2021 r. domagał się wskazania liczby osób, którym przyznano prawo do rekompensaty na podstawie ustawy z 2005 r., a które nie repatriowały się na terytorium Polski, oraz łącznej kwoty tych rekompensat. Dodatkowo, żądał wskazania funkcjonariuszy MSWiA i Ministerstwa Skarbu Państwa zaangażowanych w sporządzanie i podpisywanie decyzji przyznających lub odmawiających prawa do rekompensaty osobom niebędącym repatriantami. MSWiA poinformował, że system SIR nie posiada możliwości wyszukiwania danych według kryteriów merytorycznych decyzji, a wytworzenie żądanej informacji wymagałoby stworzenia jakościowo nowej informacji, co stanowi informację przetworzoną. Organ wezwał skarżącego do wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego. Skarżący uzasadniał swój wniosek m.in. wątpliwościami co do prawidłowości interpretacji przepisów ustawy z 2005 r. przez organy administracji i sądy, wskazując na potencjalne naruszenie zasady równości wobec prawa i potrzebę ujawnienia skali wypłat. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że żądane informacje są informacją przetworzoną, a skarżący nie wykazał przesłanki szczególnie istotnego interesu publicznego, która jest warunkiem udostępnienia takiej informacji. Sąd podzielił stanowisko organu, że stworzenie żądanej informacji wymagałoby zaangażowania znacznych środków i zakłóciłoby normalny tok działania organu, a skarżący nie przedstawił przekonujących argumentów wskazujących na szczególnie istotną wartość uzyskania tych danych dla interesu publicznego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia informacji przetworzonej oraz wymogu wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego w sprawach dostępu do informacji publicznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji żądania informacji przetworzonej od organu administracji, gdzie system informatyczny nie posiada wbudowanych funkcji wyszukiwania według kryteriów merytorycznych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy żądana informacja, będąca sumą danych z różnych dokumentów i wymagająca analizy, stanowi informację przetworzoną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, żądana informacja, która nie istnieje w gotowej formie i wymaga stworzenia jakościowo nowej informacji poprzez analizę i organizację posiadanych danych, stanowi informację przetworzoną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że informacja przetworzona to taka, która nie istnieje w posiadaniu organu w żądanej formie i wymaga stworzenia nowej jakościowo informacji, co wiąże się z nakładem pracy i zasobów, nawet jeśli jej źródłem są istniejące dokumenty.
Czy skarżący wykazał szczególnie istotny interes publiczny uzasadniający udostępnienie informacji przetworzonej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wykazał szczególnie istotnego interesu publicznego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżący nie przedstawił przekonujących argumentów, że korzyści z upublicznienia informacji przewyższają koszty jej wytworzenia i że uzyskane dane będą miały realną możliwość wykorzystania dla poprawy funkcjonowania organów administracji lub lepszej ochrony interesu publicznego.
Czy odmowa udostępnienia informacji publicznej przez organ była zgodna z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa była zgodna z prawem.
Uzasadnienie
Organ prawidłowo uznał żądaną informację za przetworzoną i zasadnie odmówił jej udostępnienia z powodu niewykazania przez skarżącego szczególnie istotnego interesu publicznego, co zapobiega zakłóceniu normalnego funkcjonowania organu.
Przepisy (8)
Główne
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnienie informacji przetworzonej wymaga wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Definicja informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Podstawa do odmowy udostępnienia informacji publicznej.
Ustawa z dnia 8 lipca 2005 r. o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej art. 19 § ust. 2
Obowiązek prowadzenia rejestru centralnego przez MSWiA.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
Zakres kontroli działalności administracji przez sądy administracyjne.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądana informacja stanowi informację przetworzoną. • Skarżący nie wykazał szczególnie istotnego interesu publicznego. • Udostępnienie informacji przetworzonej wymagałoby nadmiernego zaangażowania organu i zakłóciłoby jego normalne funkcjonowanie.
Odrzucone argumenty
Informacja żądana przez skarżącego nie jest informacją przetworzoną. • Skarżący wykazał szczególnie istotny interes publiczny. • Organ błędnie ocenił charakter żądanej informacji.
Godne uwagi sformułowania
wytworzenie informacji zgodnie z jego żądaniem wymagałoby stworzenia jakościowo nowej informacji • nie posiada możliwości wyszukiwania danych według kryteriów merytorycznej treści decyzji • nie dostrzega szczególnego interesu publicznego • ograniczenie się Wnioskodawcy do wskazania subiektywnego przekonania o działaniu organów administracji publicznej oraz sądów administracyjnych niezgodnie z prawem, nie spełnia kryteriów wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego • informacja przetworzona stanowi jakościowo nowy typ informacji, przygotowany specjalnie dla wnioskodawcy • wpływ na ocenę istnienia interesu publicznego uzasadniającego udzielenie stosownych informacji przetworzonych mają charakter lub pozycja podmiotu żądającego udzielenia informacji publicznej, a zwłaszcza realne możliwości wykorzystania uzyskanych przez niego danych.
Skład orzekający
Andrzej Wieczorek
przewodniczący sprawozdawca
Izabela Głowacka-Klimas
przewodniczący
Waldemar Śledzik
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji przetworzonej oraz wymogu wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego w sprawach dostępu do informacji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żądania informacji przetworzonej od organu administracji, gdzie system informatyczny nie posiada wbudowanych funkcji wyszukiwania według kryteriów merytorycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej i interpretacji pojęcia informacji przetworzonej, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w tym obszarze.
“Czy żądanie danych o rekompensatach za nieruchomości to zawsze informacja publiczna? WSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.