II SA/Wa 2410/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi D.W. na orzeczenie Centralnej Komisji Lekarskiej, która utrzymała w mocy decyzję o niezdolności skarżącego do służby w Służbie Więziennej z powodu rozpoznania choroby wywołanej przez ludzki wirus upośledzający odporność (HIV). Skarżący przedstawił zaświadczenie lekarskie wskazujące na bezobjawowe nosicielstwo wirusa HIV i dobrą kontrolę leczenia, jednak organy uznały, że zakażenie HIV, nawet w formie bezobjawowej, skutkuje niezdolnością do służby. Skarżący zarzucił organom naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym nierozpatrzenie całego materiału dowodowego, błędną interpretację przepisów rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie wykazu chorób i ułomności, a także naruszenie zasady równości i zakazu dyskryminacji. Podkreślił, że rozporządzenie wyraźnie rozróżnia nieaktywne nosicielstwo HIV (§ 93 pkt 5) od choroby wywołanej wirusem skutkującej stanami chorobowymi (§ 94 pkt 1), a jego stan zdrowia kwalifikuje się do tej pierwszej kategorii. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że kontrola orzeczeń komisji lekarskich ma charakter legalnościowy, a nie merytoryczny. Stwierdził jednak, że organy naruszyły przepisy KPA, w szczególności art. 7, 77 § 1 i 80 KPA, poprzez nierozpatrzenie istotnych okoliczności sprawy i błędną interpretację przepisów rozporządzenia. Sąd wskazał, że organy zignorowały znaczenie poziomu limfocytów CD4 i stosunku limfocytów CD4 do CD8, które są kluczowe dla prawidłowego rozpoznania zgodnie z objaśnieniami do § 94 pkt 1 załącznika do rozporządzenia. W konsekwencji, sąd uchylił zaskarżone orzeczenie i utrzymał w mocy orzeczenie organu pierwszej instancji, zasądzając jednocześnie koszty postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących kwalifikacji medycznych kandydatów do służby w Służbie Więziennej w kontekście zakażenia HIV, a także zasady prowadzenia postępowania administracyjnego przez komisje lekarskie.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji kandydata do Służby Więziennej i interpretacji konkretnego rozporządzenia. Sąd administracyjny nie ocenia merytorycznej trafności diagnozy medycznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy samo nosicielstwo wirusa HIV, przy braku objawów choroby i dobrej kontroli leczenia, stanowi podstawę do orzeczenia niezdolności do służby w Służbie Więziennej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo nosicielstwo wirusa HIV, przy braku objawów choroby i dobrej kontroli leczenia, nie stanowi automatycznie podstawy do orzeczenia niezdolności do służby, jeśli stan zdrowia kandydata kwalifikuje się jako nieaktywne nosicielstwo zgodnie z przepisami rozporządzenia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy błędnie zinterpretowały przepisy rozporządzenia, nie uwzględniając rozróżnienia między nosicielstwem HIV a chorobą wywołaną wirusem, a także kluczowych parametrów medycznych (poziom limfocytów CD4 i stosunek CD4 do CD8), które są niezbędne do prawidłowej kwalifikacji zdolności do służby.
Czy organy administracji prawidłowo zebrały i oceniły materiał dowodowy, w tym zaświadczenia lekarskie, przy wydawaniu orzeczenia o zdolności do służby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy naruszyły przepisy KPA dotyczące zbierania i oceny materiału dowodowego, ignorując istotne dokumenty i nie odnosząc się do nich w uzasadnieniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nie ustaliły i nie oceniły wszystkich istotnych okoliczności sprawy, w szczególności nie odniosły się do przedstawionych przez skarżącego zaświadczeń lekarskich, co skutkowało wadliwie sporządzonym uzasadnieniem i naruszeniem zasad postępowania.
Przepisy (25)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie zaskarżonego orzeczenia z powodu naruszenia prawa materialnego lub przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę, uchyla orzeczenie w całości albo w części, o ile przedmiotem zaskarżenia było rozstrzygnięcie w przedmiocie.
u.k.l. art. 47 § 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
r.w.c.z. § § 94
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 marca 2022 r. w sprawie wykazu chorób i ułomności, wraz z kategoriami zdolności do służby kandydata do Służby Więziennej i funkcjonariusza Służby Więziennej
Choroba wywołana przez ludzki wirus upośledzający odporność skutkująca stanami chorobowymi (HIV) kwalifikuje jako niezdolność do służby (kategoria N).
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.k.l. art. 47 § 3
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
u.k.l. art. 33 § 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
u.k.l. art. 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
Przepisy KPA mają zastosowanie w postępowaniu przed komisjami lekarskimi.
r.w.c.z. § § 93
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 marca 2022 r. w sprawie wykazu chorób i ułomności, wraz z kategoriami zdolności do służby kandydata do Służby Więziennej i funkcjonariusza Służby Więziennej
Nieaktywne nosicielstwo HBs Ag +, HCV, HIV kwalifikuje jako zdolność do służby (kategoria A).
r.w.c.z. § § 1
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 marca 2022 r. w sprawie wykazu chorób i ułomności, wraz z kategoriami zdolności do służby kandydata do Służby Więziennej i funkcjonariusza Służby Więziennej
Szczegółowe objaśnienia odnoszące się do chorób i ułomności, w tym zalecane czynności przy ich ustalaniu, np. poziom limfocytów CD4 i stosunek CD4 do CD8.
r.o.a. § 14
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
Konstytucja RP art. 32 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 30
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna interpretacja przepisów rozporządzenia dotyczących kwalifikacji medycznych kandydatów do służby, w szczególności rozróżnienia między nosicielstwem HIV a chorobą. • Niewłaściwe zebranie i ocena materiału dowodowego, w tym nieuwzględnienie przedstawionych przez skarżącego zaświadczeń lekarskich. • Brak odniesienia się do kluczowych parametrów medycznych (poziom limfocytów CD4, stosunek CD4 do CD8) przy ocenie stanu zdrowia. • Naruszenie przepisów KPA dotyczących obowiązku wyjaśnienia stanu faktycznego i prawidłowego uzasadnienia orzeczenia.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny nie jest uprawniony do oceny merytorycznej trafności skarżonego orzeczenia w zakresie postawionej przez lekarzy diagnozy. • zakażenia HIV nie można wyleczyć, a stosowana terapia antywirusowa ma zahamować replikację wirusa HIV, leczenie musi być kontynuowane przez całe życie osoby zakażonej wirusem HIV. • nie każde nosicielstwo wirusa HIV jest kwalifikowane jako schorzenie opisane w § 94 pkt 1 tego załącznika. • organ całkowicie zignorował zawarte w załączniku do rozporządzenia wskazania, przyjmując – wbrew treści § 93 pkt 5 i § 94 pkt 1 załącznika, że sam fakt stwierdzonego nosicielstwa wirusa HIV skutkuje koniecznością orzeczenia niezdolności kandydata do służby w Służbie Więziennej.
Skład orzekający
Izabela Głowacka-Klimas
sędzia
Joanna Kruszewska-Grońska
przewodniczący
Mateusz Rogala
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących kwalifikacji medycznych kandydatów do służby w Służbie Więziennej w kontekście zakażenia HIV, a także zasady prowadzenia postępowania administracyjnego przez komisje lekarskie."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji kandydata do Służby Więziennej i interpretacji konkretnego rozporządzenia. Sąd administracyjny nie ocenia merytorycznej trafności diagnozy medycznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dyskryminacji i interpretacji przepisów medycznych w kontekście służby publicznej, co może być interesujące dla prawników i osób zainteresowanych prawami osób zakażonymi HIV.
“Czy nosicielstwo HIV dyskwalifikuje z pracy w Służbie Więziennej? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 480 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.