II SA/Wa 2410/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuFunkcjonariusz Straży Granicznej, A.T., złożył skargę na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej, która utrzymała w mocy odmowę wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany czas wolny od służby w wymiarze kilkuset godzin, wypracowanych do sierpnia 2005 r. Skarżący argumentował, że miał możliwość wykorzystania czasu wolnego lub otrzymania ekwiwalentu, a organ bezpodstawnie odmówił. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, stwierdzając, że zgodnie z przepisami przejściowymi ustawy nowelizującej prawo do ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany czas wolny od służby przysługuje jedynie za służbę pełnioną po dniu wejścia w życie nowelizacji (po 24 sierpnia 2005 r.). Ponieważ nadgodziny skarżącego zostały wypracowane przed tą datą, zastosowanie miały przepisy ustawy w brzmieniu sprzed nowelizacji, które nie przewidywały możliwości wypłaty ekwiwalentu za ponadnormatywny czas służby, a jedynie czas wolny, który funkcjonariusz miał obowiązek wykorzystać do dnia zwolnienia ze służby.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów przejściowych dotyczących prawa do ekwiwalentu za nadgodziny dla funkcjonariuszy służb mundurowych, w szczególności Straży Granicznej, w kontekście zmian legislacyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Straży Granicznej i okresu przed nowelizacją ustawy. Interpretacja przepisów przejściowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy funkcjonariuszowi Straży Granicznej przysługuje ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany czas wolny od służby (nadgodziny) wypracowany przed wejściem w życie nowelizacji ustawy o Straży Granicznej, która wprowadziła takie prawo?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ekwiwalent pieniężny przysługuje jedynie za służbę pełnioną ponad normę po dniu wejścia w życie nowelizacji ustawy.
Uzasadnienie
Nowelizacja ustawy o Straży Granicznej z dnia 22 kwietnia 2005 r. wprowadziła prawo do ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany czas wolny od służby, ale zgodnie z przepisami przejściowymi, dotyczy to służby pełnionej po dniu wejścia w życie tej ustawy (po 24 sierpnia 2005 r.). Nadgodziny wypracowane przed tą datą nie kwalifikują się do wypłaty ekwiwalentu na podstawie nowych przepisów, a przepisy obowiązujące wcześniej nie przewidywały takiej możliwości.
Czy odmowa wypłaty ekwiwalentu za nadgodziny narusza zasadę równości wobec prawa (art. 32 Konstytucji RP)?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli sytuacja skarżącego jest konfrontowana z innymi funkcjonariuszami, którzy również wypracowali nadgodziny przed datą nowelizacji.
Uzasadnienie
Zasada równości oznacza jednakowe traktowanie podmiotów w tej samej sytuacji. Sytuacja skarżącego w zakresie ekwiwalentu za nadgodziny wypracowane przed 24 sierpnia 2005 r. może być porównywana jedynie z innymi funkcjonariuszami, którzy znaleźli się w analogicznej sytuacji.
Przepisy (13)
Główne
u.o.SG art. 118 § 1 pkt 2
Ustawa o Straży Granicznej
W brzmieniu po nowelizacji z 22 kwietnia 2005 r. wprowadziła prawo do ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany czas wolny od służby dla funkcjonariuszy zwolnionych m.in. w związku z nabyciem uprawnień emerytalnych, nie więcej niż za ostatnie 3 lata.
ustawa nowelizująca art. 23 § 1
Ustawa nowelizująca ustawę o Straży Granicznej
Prawo do ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany czas wolny od służby ma zastosowanie do służby pełnionej ponad normę po dniu wejścia w życie tej ustawy, tj. po 24 sierpnia 2005 r.
Pomocnicze
u.o.SG art. 37 § 1
Ustawa o Straży Granicznej
Czas pełnienia służby funkcjonariusza jest określony wymiarem jego obowiązków z uwzględnieniem prawa do wypoczynku (brzmienie przed nowelizacją).
u.o.SG art. 37 § 2
Ustawa o Straży Granicznej
Czas pełnienia służby wynosi 40 godzin tygodniowo w przyjętym okresie rozliczeniowym nie przekraczającym 3 miesięcy (brzmienie przed nowelizacją).
u.o.SG art. 37 § 3
Ustawa o Straży Granicznej
W zamian za czas służby przekraczający normę przysługuje czas wolny od służby w tym samym wymiarze (brzmienie przed nowelizacją).
rozporządzenie MSWiA art. 10 § 1
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie rozkładu czasu służby funkcjonariuszy Straży Granicznej
Każde 8 godzin służby przekraczające normę jest równoważne jednemu dniowi wolnemu od służby w okresie rozliczeniowym.
rozporządzenie MSWiA art. 10 § 4
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie rozkładu czasu służby funkcjonariuszy Straży Granicznej
Czas wolny w zamian za służbę pełnioną poza rozkładem czasu służby funkcjonariusz jest obowiązany wykorzystać do dnia zwolnienia ze służby, a przełożony ma obowiązek mu to ułatwić.
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 13 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 32 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawo do ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany czas wolny od służby przysługuje tylko za służbę pełnioną po dniu wejścia w życie nowelizacji ustawy o Straży Granicznej (po 24 sierpnia 2005 r.). • Przepisy obowiązujące przed nowelizacją nie przewidywały wypłaty ekwiwalentu za nadgodziny, a jedynie czas wolny, który funkcjonariusz miał obowiązek wykorzystać do dnia zwolnienia ze służby.
Odrzucone argumenty
Organ naruszył art. 118 ust. 1 pkt 2 ustawy o Straży Granicznej. • Decyzja zawiera nieprawdziwy stan sprawy, wskazując bezpodstawnie, że nie było możliwości udzielenia dni wolnych. • Decyzja wydana z naruszeniem art. 32 Konstytucji RP (zasada równości).
Godne uwagi sformułowania
ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany czas wolny od służby przysługuje za taką służbę pełnioną po dniu wejścia w życie tej ustawy, a więc po dniu 24 sierpnia 2005 r. • za nietrafny uznać należy zarzut skarżącego dotyczącego naruszenia przez organ art. 118 powołanej ustawy o Straży Granicznej. • Nietrafny jest również zarzut skarżącego dotyczący naruszenia art. 32 ust. 1 Konstytucji RP.
Skład orzekający
Ewa Grochowska-Jung
przewodniczący
Iwona Dąbrowska
sprawozdawca
Anna Mierzejewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych dotyczących prawa do ekwiwalentu za nadgodziny dla funkcjonariuszy służb mundurowych, w szczególności Straży Granicznej, w kontekście zmian legislacyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Straży Granicznej i okresu przed nowelizacją ustawy. Interpretacja przepisów przejściowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego dla funkcjonariuszy prawa do rekompensaty za nadgodziny, jednak jej rozstrzygnięcie opiera się głównie na interpretacji przepisów przejściowych, co czyni ją mniej interesującą dla szerszego grona odbiorców.
“Czy nadgodziny wypracowane przed zmianą przepisów to stracona szansa na dodatkowe pieniądze? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.